■ 공모전 주제
‘청주시청사 활용방안‘
2012년 주민투표를 거쳐 청주시와 청원군의 통합이 결정되고 2014년 통합 청주시가 출범하였다. 1896년 충청도는 충청남도와 충청북도로 분리되었고, 1908년에 충주에 두었던 충청북도의 관찰부가 청주로 이전되면서 청주는 명실상부한 충청북도 제1의 도시가 되었다. 2014년 이후 꾸준히 성장한 청주시는 인구 100만에 가까운 도시가 되었다.
청주시의 성장사는 우리나라 근현대사와 맥을 같이해 왔다. 특히, 1960년대 경제성장기에 지어진 구청주시청사는 해방 이후 지역 행정의 중심지이자 보릿고개를 넘어 경제도약을 꿈꾸는 시민들의 여망과 실천이 담긴 곳이었다. 청주시는 충청북도에서는 처음으로 민간 건축전문가 제도를 도입하였고, 2020년에는 총괄건축가 제도를 도입하여 청주의 공공건축과 도시환경을 개선해오고 있다.
2020년 7월에는 오랜 준비를 거쳐 청주시청 새 청사 국제공모를 실시하여 ‘ㄷ자’ 형태로 청주시청 본관동을 감싸안는 듯한 노르웨이 건축가 스노헤타의 안을 선정, 새 청사 건립을 추진해 왔다. 당시 청주시청 새 청사 국제공모는 구시청사를 보존하면서 청주의 미래 비전을 담아내는 국제공모전으로 공모전의 준비에서 진행 그리고 결과에 이르기까지 국내 건축계의 주목을 받았다. 건축계에서는 구시청사가 담고 있는 지역사회에서의 역사와 청주시민의 삶 그리고 건축사적 가치의 빼어남에 주목했고, 지역사회와 문화재청은 새 청사를 짓더라도 청주시의 성장사를 온전하게 담고 있는 구시청사의 보존에 적극적이었기 때문이다. 노르웨이 건축가 스노헤타의 당선안은 청주시민의 여망을 훌륭하게 담아냈고, 시는 100억에 가까운 설계비를 지급하며 설계를 마무리해 가고 있었다.
그러나 새 시장의 당선으로 상황은 비관적으로 전개되고 있다. 정치권의 지형변화에도 불구하고 시민의 삶은 지속되어야 하는데 새 시장은 당선된 후 청주시청 본관동이 왜색이 짙다는 이유로 설계가 마무리된 현상설계 당선안을 백지화하고 새로운 공모를 통해 구시청사를 철거하겠다는 의지를 강력하게 밀어붙이고 있기 때문이다. 청주시민은 물론 각계의 전문가와 문화재청에서도 청주시청사 본관동은 청주시와 청주시민의 삶과 현대사를 담고 있어 문화재적 가치가 높아 문화재 등록을 권고했지만, 새 시장의 철거 의지는 바뀌지 않고 있다.
2022년 6.1지방선거 이후 본관을 철거하겠다는 새 시장과 시민의 삶과 역사가 담긴 시청사를 보존해야 한다는 시민사회와 전문가의 적극적인 움직임이 첨예하게 맞붙었다. 현실은 불행히도 강력한 행정력을 가진 시장의 의지가 관철될 순간에 직면해 있다.
구청주시청사 보존을 위해 청주시민과 각계 전문가와 뜻과 행동을 함께 해왔던 ‘(사)근대도시건축연구와실천을위한모임’은 2023년 근대도시건축디자인공모전의 대상지로 ‘청주시청사’를 선정했다.
그동안 근대건축물의 보존과 철거에 대한 논란은 끊이지 않았다. 정치적 판단에 의해 철거된 조선총독부 본관과 옛 서울시청의 훼손 등 역사유산의 주인인 시민사회와의 대화와 논의를 거치지 않은 정치적 결정에 의한 철거는 건축물의 보존이 단순히 건물의 물리적 상태 유지 이상의 의미가 있음을 전문가들이 동시대를 함께하는 시민들과 어떻게 공유하고 확산시켜 나아가야 할 것인가라는 과제를 남겨주었다.
구청주시청사뿐 아니라 청주시청사가 위치한 곳은 청주 도시구조의 핵심으로서 청주 근현대사를 같이한 모든 이의 삶이 담긴 기억의 장소이며, 이와같은 건축과 장소는 우리가 사는 도시 곳곳에 산재해 있다. 우리에게 주어진 또 다른 과제, 구청주시청사는 기존의 해법을 넘어서는 또 다른 과제를 우리에게 던져주고 있다.
모두가 주목했고, 성공적으로 마무리될 것 같았던 설계공모 당선안이 조만간 이뤄질 구청주시청사의 철거와 함께 사라질 운명을 맞이한 시점에서 구청주시청사를 2023년 근대도시건축 디자인 공모전의 대상지로 삼은 것은 구청주시청사의 보존에 이구동성으로 뜻을 모았던 시민사회와 행정, 그들의 뜻에 적극 호응했던 국내외 건축가들과 그들의 작업, 철거에 직면하면서도 시민의 삶의 현장을 지키고자 노력했던 지난 시간과 노력이 쉽게 잊혀서는 안 되기 때문이다.
‘구청주시청사의 보존과 철거’와 같은 사례는 언제든지 다시 반복될 수 있고, 어쩌면 전국적으로 도미노 현상을 불러올지도 모른다. 개발의 시대를 넘어 오늘을 사는 건축가라면 보존과 철거의 현장에서 끊임없이 공존의 해법을 고민해야 하는 상황을 맞닥뜨리게 된다.
공모전에 관심을 갖고 참여하는 건축을 업으로 삼는 분들은 ‘구청주시청사’의 보존과 철거에 대한 가치 판단과 논쟁의 전개과정을 살펴보며, 건축가가 무엇을 놓쳤고, 우리가 무엇을 더 해야 할 것인가에 대한 고민의 결과를 제시해주기 바란다.
시청이라는 공공업무공간의 한계를 넘어 자유로운 용도와 기능을 추가 제안할 수도 있다. 옛 본관동을 보존하는 태도와 새로운 건축이 만나는 방법을 통하여 응모자의 철학이 드러나면 더욱 좋을 것이다. 제한된 용도를 넘어 창의적인 쓰임과 해법을 제안함으로써, 기성세대가 제출하였던 공모안들과 보존을 위한 노력의 한계를 뛰어넘기를 기대한다.
■ 공모전 개요 및 일정 등
입선
유영, 부유하는 정체성을 유영하는 공공청사로
The floating City HallThe floating City Hall
신현정 ㅣ 길연호
◆ 작품 개요
# 청주시청사를 둘러싼 논쟁들
청주시는 도시 환경이 가치관, 견해 또는 정치적 이유로 언제든 파괴될 수 있음을 경험했다. 청주신청사 설계공모 백지화 및 본관동 철거를 둘러싼 일련의 과정은 주변 도심부의 취약성과 언제든 파괴될 수 있는 한계성을 드러내었고, 청주 시민과 근대건축유산을 사랑하는 사람들에게 위험성을 상기시켰다. 근대건축물의 보존과 철거를 둘러싼 논쟁에서 경쟁력을 갖추기 위해서는 축적된 시간에 힘입어 의미를 획득한 물리적 형태의 ‘다시 쓰기’ 뿐 만 아닌, 다가올 미래 앞에서도 준비된 방안을 갖추어야 한다. 청주신청사 설계공모 당선안에서 원형 그대로 남겨진 건축유산의 형태는 누군가에게는 보존의 대상을 향한 의심을 품게 만들었을지도 모른다. 형태적 가치는 가변적이고, 단순한 형태의 보존은 힘이 부족하다. 이에 우리는 무엇이 보존해야할 가치인가를 탐색하고, 더 큰 공감을 불러일으킬 수 있는 보존의 대상, 보존의‘원형’을 찾아 다시 드러내고자 한다.
# 도시 유산을 기억하는 방법
다시 쓰기에 의존하지 않는 방법은 설득 가능한 가치를 찾는 것이다. 이에, 철거 상황을 반영하여 새로운 건축적 가치를 제안하는 과정 속에서 근대건축유산 보존의 가치를 역설적으로 보여줄 것이다. ‘이미 사라진 형태’를 ‘가상’의 기억으로 환원하는 방법으로 ‘비우기’를 택하고, 변화하는 지방 도시환경과 청주시의 자연적 맥락을 고려하여 새로운 보존의 형태를 제안하고자 한다.
1) 본관동의 심상으로서‘배’형태를 활용한다. 본관동이 비워진 자리에 낮은 물을 채우고, 새로운 시청사 건물에 큰 보이드를 뚫어, 본관동의 입면을 재해석하여 보여줄 것이다. 이는 50여년 자리를 지켜 온 시청사를 기억하는 형태적 은유이다.
2) 가까운 미래 지방 도시 저밀화에 대응하는 건축물을 제안하기 위해, 낮고 넓은 판을 펼쳐, 본관동이 비워진 자리를 눌러주었다. 이는 본관동 철거를 둘러싼 논쟁을 불러 일으켰던 부지에서, 새로운 시민들의 대화를 불러 일으킬 수 있는 상징적 광장으로 기능하기 위함이다.
본관동의 철거를 둘러싼 논쟁은 근대건축유산의 가치에 혼란을 가져왔다. 시민들의 더 큰 공감을 불러일으키고, 더 나은 시청사로 기능할 수 있도록, 이전 대담에서 다뤄지지 못했던 공통의 가치, 즉 건축적 심상을 보존하며 형태적 의미를 갖춘 시청사를 제안한다. 공통의 기억, 오랜 청주시의 자연적 형태를 받아들이고, 펼쳐내는 형태를 통해 시청사는 다시 형태를 갖춘다. 부유하는 정체성은 도심을 유영하는 공공청사로 다시 떠오를 것이다.
