■ 공모전 주제
‘청주시청사 활용방안‘
2012년 주민투표를 거쳐 청주시와 청원군의 통합이 결정되고 2014년 통합 청주시가 출범하였다. 1896년 충청도는 충청남도와 충청북도로 분리되었고, 1908년에 충주에 두었던 충청북도의 관찰부가 청주로 이전되면서 청주는 명실상부한 충청북도 제1의 도시가 되었다. 2014년 이후 꾸준히 성장한 청주시는 인구 100만에 가까운 도시가 되었다.
청주시의 성장사는 우리나라 근현대사와 맥을 같이해 왔다. 특히, 1960년대 경제성장기에 지어진 구청주시청사는 해방 이후 지역 행정의 중심지이자 보릿고개를 넘어 경제도약을 꿈꾸는 시민들의 여망과 실천이 담긴 곳이었다. 청주시는 충청북도에서는 처음으로 민간 건축전문가 제도를 도입하였고, 2020년에는 총괄건축가 제도를 도입하여 청주의 공공건축과 도시환경을 개선해오고 있다.
2020년 7월에는 오랜 준비를 거쳐 청주시청 새 청사 국제공모를 실시하여 ‘ㄷ자’ 형태로 청주시청 본관동을 감싸안는 듯한 노르웨이 건축가 스노헤타의 안을 선정, 새 청사 건립을 추진해 왔다. 당시 청주시청 새 청사 국제공모는 구시청사를 보존하면서 청주의 미래 비전을 담아내는 국제공모전으로 공모전의 준비에서 진행 그리고 결과에 이르기까지 국내 건축계의 주목을 받았다. 건축계에서는 구시청사가 담고 있는 지역사회에서의 역사와 청주시민의 삶 그리고 건축사적 가치의 빼어남에 주목했고, 지역사회와 문화재청은 새 청사를 짓더라도 청주시의 성장사를 온전하게 담고 있는 구시청사의 보존에 적극적이었기 때문이다. 노르웨이 건축가 스노헤타의 당선안은 청주시민의 여망을 훌륭하게 담아냈고, 시는 100억에 가까운 설계비를 지급하며 설계를 마무리해 가고 있었다.
그러나 새 시장의 당선으로 상황은 비관적으로 전개되고 있다. 정치권의 지형변화에도 불구하고 시민의 삶은 지속되어야 하는데 새 시장은 당선된 후 청주시청 본관동이 왜색이 짙다는 이유로 설계가 마무리된 현상설계 당선안을 백지화하고 새로운 공모를 통해 구시청사를 철거하겠다는 의지를 강력하게 밀어붙이고 있기 때문이다. 청주시민은 물론 각계의 전문가와 문화재청에서도 청주시청사 본관동은 청주시와 청주시민의 삶과 현대사를 담고 있어 문화재적 가치가 높아 문화재 등록을 권고했지만, 새 시장의 철거 의지는 바뀌지 않고 있다.
2022년 6.1지방선거 이후 본관을 철거하겠다는 새 시장과 시민의 삶과 역사가 담긴 시청사를 보존해야 한다는 시민사회와 전문가의 적극적인 움직임이 첨예하게 맞붙었다. 현실은 불행히도 강력한 행정력을 가진 시장의 의지가 관철될 순간에 직면해 있다.
구청주시청사 보존을 위해 청주시민과 각계 전문가와 뜻과 행동을 함께 해왔던 ‘(사)근대도시건축연구와실천을위한모임’은 2023년 근대도시건축디자인공모전의 대상지로 ‘청주시청사’를 선정했다.
그동안 근대건축물의 보존과 철거에 대한 논란은 끊이지 않았다. 정치적 판단에 의해 철거된 조선총독부 본관과 옛 서울시청의 훼손 등 역사유산의 주인인 시민사회와의 대화와 논의를 거치지 않은 정치적 결정에 의한 철거는 건축물의 보존이 단순히 건물의 물리적 상태 유지 이상의 의미가 있음을 전문가들이 동시대를 함께하는 시민들과 어떻게 공유하고 확산시켜 나아가야 할 것인가라는 과제를 남겨주었다.
구청주시청사뿐 아니라 청주시청사가 위치한 곳은 청주 도시구조의 핵심으로서 청주 근현대사를 같이한 모든 이의 삶이 담긴 기억의 장소이며, 이와같은 건축과 장소는 우리가 사는 도시 곳곳에 산재해 있다. 우리에게 주어진 또 다른 과제, 구청주시청사는 기존의 해법을 넘어서는 또 다른 과제를 우리에게 던져주고 있다.
모두가 주목했고, 성공적으로 마무리될 것 같았던 설계공모 당선안이 조만간 이뤄질 구청주시청사의 철거와 함께 사라질 운명을 맞이한 시점에서 구청주시청사를 2023년 근대도시건축 디자인 공모전의 대상지로 삼은 것은 구청주시청사의 보존에 이구동성으로 뜻을 모았던 시민사회와 행정, 그들의 뜻에 적극 호응했던 국내외 건축가들과 그들의 작업, 철거에 직면하면서도 시민의 삶의 현장을 지키고자 노력했던 지난 시간과 노력이 쉽게 잊혀서는 안 되기 때문이다.
‘구청주시청사의 보존과 철거’와 같은 사례는 언제든지 다시 반복될 수 있고, 어쩌면 전국적으로 도미노 현상을 불러올지도 모른다. 개발의 시대를 넘어 오늘을 사는 건축가라면 보존과 철거의 현장에서 끊임없이 공존의 해법을 고민해야 하는 상황을 맞닥뜨리게 된다.
공모전에 관심을 갖고 참여하는 건축을 업으로 삼는 분들은 ‘구청주시청사’의 보존과 철거에 대한 가치 판단과 논쟁의 전개과정을 살펴보며, 건축가가 무엇을 놓쳤고, 우리가 무엇을 더 해야 할 것인가에 대한 고민의 결과를 제시해주기 바란다.
시청이라는 공공업무공간의 한계를 넘어 자유로운 용도와 기능을 추가 제안할 수도 있다. 옛 본관동을 보존하는 태도와 새로운 건축이 만나는 방법을 통하여 응모자의 철학이 드러나면 더욱 좋을 것이다. 제한된 용도를 넘어 창의적인 쓰임과 해법을 제안함으로써, 기성세대가 제출하였던 공모안들과 보존을 위한 노력의 한계를 뛰어넘기를 기대한다.
■ 공모전 개요 및 일정 등
입선
불편한 시청
EXTRAORDINARY EXPERIENCE (in city hall)
이동현 ㅣ 장미림
◆ 작품 개요
1. 시청은 장소가 될 수 없었다. _ 대부분의 시청이 시민에게 열린, 가까워질 수 있는 시청을 표방하고 있지만 사실 시청을 찾는 사람들의 목적은 명확하다. 이들 중 대부분은 민원처리, 상담, 서류업무 등 “불편하고 귀찮은 볼 일”만을 위한 편리하고 효율적인 시청을 방문한다. 이를 위해서 시청 공간은 편리한 일처리를 위한 공간으로 자리 잡았고, 이는 시민과의 심리적 거리감뿐만 아니라 물리적 거리감을 만들기에 충분했다. 그렇기에 시청은 시민들의 기억 속에 남지 못하여 장소가 되지 못했던 것이다.
2. 시청은 어떻게 변화해야 하는가?_ 앞서 말했듯 시청의 명확한 목적성은 사람들로 하여금 거리감을 만들었지만, 우리는 이러한 특성을 경시해서는 안 된다. 대부분의 시청이 “시민을 위한 시청”을 슬로건으로 억지스러운 시민의 영역(활용 가능성이 낮은 오픈 스페이스나 획일적인 편의시설 등)을 제시하고 있지만, 이러한 공간 구성이 시청의 정체성을 대변할 수는 없다. 우리는 이러한 상황 속, 시청이 가지고 있는 본질적인 특성을 통해 시청 그 자체가 시민들의 하나의 “장소”로 인식될 수 있는 방법을 제안한다.
3. 불편함이 장소로의 힘을 준다._ 공간이 인간의 행위가 만나 인간의 공동의 기억 속에 남게 되면 장소가 된다. 우리는 시청에서 가장 본질적이지만 불편하게 생각하는 시위에서 그 가능성을 찾았다. 시청에서의 시위에 참여했던 시민들에게 시청은 도시를 변화시키고 새로운 편리를 생성할 가능성이 있는 공간이다. 그렇기에 시청을 그저 일처리의 공간이 아닌 투쟁의 대상, 자신의 불편을 해결해줄 가능성이 있는 곳으로 인식했을 것이다. 이에 맞서서 불편함을 주장하는 행위는 시민들에게 강력한 이벤트로 기억이 될 것이다. 결국 이 불편한 충돌이 시청에게 장소가 될 힘을 제공하게 된다.
4. 편리함 속 불편함 _ 우리는 대지를 4개의 성격인 “편리한 공원”, “불편한 시청”, “불편한 분위기”, “편리한 시청”으로 배치시켰다. 일상적 행위가 일어나는 편리한 공원과 불편한 목소리를 내는 불편한 시청과 서로 다른 의견이 충돌하여 갈등이 형성되는 불편한 분위기, 그리고 편리한 일상을 유지하기 위해 기존의 편리대로 돌아가는 편리한 시청이 서로 경계를 형성하면서 영향을 주며 작동할 수 있게 배치하였다.
5. 편리로부터 불편으로 다시 새로운 편리로 _ 시민의 장소가 되지 못하고 무관심 속에서 사라져가는 편리한 시청의 껍데기만 남긴 채 기능 중심의 내부공간을 모조리 드러내어 "불편한 시청"을 만든다. 내부공간은 자유롭게 시위가 일어날 수 있게 가설구조물로 공간의 틀만 제공하고 시민이 불편함을 가장 잘 표현할 수 있는 공간을 직접 구축할 수 있게 한다. 직접 구축하는 불편함을 선택하여 자신에게 가장 적합한 시위 환경을 얻게 될 것이다.
이렇게 형성된 적합한 공간은 타인에게 불편함을 표현하는 공간이 되기도 하지만 불편함을 직접적으로 해결할 수 있는 공간이 될 수 있다. 주변 공간의 성격과 불편의 특성에 따라 시민이 최적의 가설구조물 전략을 택하여 불편함을 해결할 수 있는 방향으로 나아갈 것이다. 이런 방식으로 불편한 시청은 시민의 불편함을 새로운 편리로 바꾸는 문화를 형성할 수 있으며 시민들에게 불편함을 해결하는 장소로 기억될 것이다.
6. 불편한 분위기 _ 다른 의견을 가진 사람들이 많기에 다양한 양상의 갈등이 발생할 것이다. 갈등의 공간을 다양하게 마련하여 많은 시선과 소리가 섞이고 대립할 수 있게 하였다. 치열한 갈등 속에서 마지막에 울려 퍼지는 불편의 소리는 많은 이의 편리로 바뀌게 될 것이다.
7. 편리한 시청의 갈등_"불편한 시청"에서 형성된 불편한 소리와 "불편한 분위기"에서 현성된 갈등 속에서 남게 된 많은 이들의 "불편함"은 결국에서는 편리한 시청의 갈등으로 남게 된다. 이를 해결하기 위해 "기존의 편리"와 갈등하여 "새로운 편리"가 만들어질 것이다. 이 "새로운 편리"가 수많은 시민들의 소리와 갈등을 겪어 이루어진 것이기에 시민들의 장소가 기억될 징표가 될 것이다.
8. 결국 시청의 본질적인 특성 중 “불편함”을 매개로 시민들 간의 공동의 기억을 만들면 시청은 시민들의 장소로 기억될 것이다. 도시내부의 사소한 불만부터 진지한 불편함까지 자유롭게 목소리를 낼 수 있는 공간이 되어 시민들이 도시의 불편을 인식하고 적극적으로 편리로 바꾸는 문화를 형성할 수 있다면 시민들의 관심과 기억 속에서 장소로 기억될 것이다.
