■ 공모전 주제
‘청주시청사 활용방안‘
2012년 주민투표를 거쳐 청주시와 청원군의 통합이 결정되고 2014년 통합 청주시가 출범하였다. 1896년 충청도는 충청남도와 충청북도로 분리되었고, 1908년에 충주에 두었던 충청북도의 관찰부가 청주로 이전되면서 청주는 명실상부한 충청북도 제1의 도시가 되었다. 2014년 이후 꾸준히 성장한 청주시는 인구 100만에 가까운 도시가 되었다.
청주시의 성장사는 우리나라 근현대사와 맥을 같이해 왔다. 특히, 1960년대 경제성장기에 지어진 구청주시청사는 해방 이후 지역 행정의 중심지이자 보릿고개를 넘어 경제도약을 꿈꾸는 시민들의 여망과 실천이 담긴 곳이었다. 청주시는 충청북도에서는 처음으로 민간 건축전문가 제도를 도입하였고, 2020년에는 총괄건축가 제도를 도입하여 청주의 공공건축과 도시환경을 개선해오고 있다.
2020년 7월에는 오랜 준비를 거쳐 청주시청 새 청사 국제공모를 실시하여 ‘ㄷ자’ 형태로 청주시청 본관동을 감싸안는 듯한 노르웨이 건축가 스노헤타의 안을 선정, 새 청사 건립을 추진해 왔다. 당시 청주시청 새 청사 국제공모는 구시청사를 보존하면서 청주의 미래 비전을 담아내는 국제공모전으로 공모전의 준비에서 진행 그리고 결과에 이르기까지 국내 건축계의 주목을 받았다. 건축계에서는 구시청사가 담고 있는 지역사회에서의 역사와 청주시민의 삶 그리고 건축사적 가치의 빼어남에 주목했고, 지역사회와 문화재청은 새 청사를 짓더라도 청주시의 성장사를 온전하게 담고 있는 구시청사의 보존에 적극적이었기 때문이다. 노르웨이 건축가 스노헤타의 당선안은 청주시민의 여망을 훌륭하게 담아냈고, 시는 100억에 가까운 설계비를 지급하며 설계를 마무리해 가고 있었다.
그러나 새 시장의 당선으로 상황은 비관적으로 전개되고 있다. 정치권의 지형변화에도 불구하고 시민의 삶은 지속되어야 하는데 새 시장은 당선된 후 청주시청 본관동이 왜색이 짙다는 이유로 설계가 마무리된 현상설계 당선안을 백지화하고 새로운 공모를 통해 구시청사를 철거하겠다는 의지를 강력하게 밀어붙이고 있기 때문이다. 청주시민은 물론 각계의 전문가와 문화재청에서도 청주시청사 본관동은 청주시와 청주시민의 삶과 현대사를 담고 있어 문화재적 가치가 높아 문화재 등록을 권고했지만, 새 시장의 철거 의지는 바뀌지 않고 있다.
2022년 6.1지방선거 이후 본관을 철거하겠다는 새 시장과 시민의 삶과 역사가 담긴 시청사를 보존해야 한다는 시민사회와 전문가의 적극적인 움직임이 첨예하게 맞붙었다. 현실은 불행히도 강력한 행정력을 가진 시장의 의지가 관철될 순간에 직면해 있다.
구청주시청사 보존을 위해 청주시민과 각계 전문가와 뜻과 행동을 함께 해왔던 ‘(사)근대도시건축연구와실천을위한모임’은 2023년 근대도시건축디자인공모전의 대상지로 ‘청주시청사’를 선정했다.
그동안 근대건축물의 보존과 철거에 대한 논란은 끊이지 않았다. 정치적 판단에 의해 철거된 조선총독부 본관과 옛 서울시청의 훼손 등 역사유산의 주인인 시민사회와의 대화와 논의를 거치지 않은 정치적 결정에 의한 철거는 건축물의 보존이 단순히 건물의 물리적 상태 유지 이상의 의미가 있음을 전문가들이 동시대를 함께하는 시민들과 어떻게 공유하고 확산시켜 나아가야 할 것인가라는 과제를 남겨주었다.
구청주시청사뿐 아니라 청주시청사가 위치한 곳은 청주 도시구조의 핵심으로서 청주 근현대사를 같이한 모든 이의 삶이 담긴 기억의 장소이며, 이와같은 건축과 장소는 우리가 사는 도시 곳곳에 산재해 있다. 우리에게 주어진 또 다른 과제, 구청주시청사는 기존의 해법을 넘어서는 또 다른 과제를 우리에게 던져주고 있다.
모두가 주목했고, 성공적으로 마무리될 것 같았던 설계공모 당선안이 조만간 이뤄질 구청주시청사의 철거와 함께 사라질 운명을 맞이한 시점에서 구청주시청사를 2023년 근대도시건축 디자인 공모전의 대상지로 삼은 것은 구청주시청사의 보존에 이구동성으로 뜻을 모았던 시민사회와 행정, 그들의 뜻에 적극 호응했던 국내외 건축가들과 그들의 작업, 철거에 직면하면서도 시민의 삶의 현장을 지키고자 노력했던 지난 시간과 노력이 쉽게 잊혀서는 안 되기 때문이다.
‘구청주시청사의 보존과 철거’와 같은 사례는 언제든지 다시 반복될 수 있고, 어쩌면 전국적으로 도미노 현상을 불러올지도 모른다. 개발의 시대를 넘어 오늘을 사는 건축가라면 보존과 철거의 현장에서 끊임없이 공존의 해법을 고민해야 하는 상황을 맞닥뜨리게 된다.
공모전에 관심을 갖고 참여하는 건축을 업으로 삼는 분들은 ‘구청주시청사’의 보존과 철거에 대한 가치 판단과 논쟁의 전개과정을 살펴보며, 건축가가 무엇을 놓쳤고, 우리가 무엇을 더 해야 할 것인가에 대한 고민의 결과를 제시해주기 바란다.
시청이라는 공공업무공간의 한계를 넘어 자유로운 용도와 기능을 추가 제안할 수도 있다. 옛 본관동을 보존하는 태도와 새로운 건축이 만나는 방법을 통하여 응모자의 철학이 드러나면 더욱 좋을 것이다. 제한된 용도를 넘어 창의적인 쓰임과 해법을 제안함으로써, 기성세대가 제출하였던 공모안들과 보존을 위한 노력의 한계를 뛰어넘기를 기대한다.
■ 공모전 개요 및 일정 등
입선
구 청주시청사, 공간의 상호관입
Former Cheongju City Hall, Intrusion of Space
우혜승 ㅣ 권희찬
◆ 작품 개요
구 청주 시청사는 청주시의 상징적인 건물로서, 지역 주민들에게는 시의 정부 기능과 행정 업무를 담당하는 중요한 장소로 인식된다. 또한 건물 자체의 상징성을 통해 지역의 역사와 문화적인 요소를 반영하기도 한다. 지방 정부의 중요성과 지역적인 특생을 상징하는 건축물로서 시민들에게 애정과 자부심을 심어준다. 하지만 노후화된 시설과, 부적절한 공간 활용은 업무 효율성을 저하시키면 지역 주민들의 편의와 접근성에도 영향을 미친다. 주변 도로 및 교통체계의 혼잡, 주차 공간의 부족, 소음 등이 시청사의 운영과 주변환경의 품질에 영향을 미치며 녹지 및 공공 공간의 부족이나 유지 관리의 미비로 인해 시민들의 휴식 및 편의를 제공하는 면에서 문제가 발생하였다. 이러한 구 청주시청사는 많이 노후되었고 재대로된 시청사의 기능을 하지 못한다. 따라서 시청사의 기능을 담당할 수 있는 공간을 재설정된 축을 기준으로 새롭게 건축하여 제공하고 기존 구청주시청사는 리모델링하여 역사적인 가치와 현대적인 기능을 조화시키고자 하였다. 이는 지역주민들의 요구와 지역사회의 발전을 동시에 충족시킬 수 있을 것이다.
구 청주시청사의 외벽과 난간을 철거하고 솔리드한 파사드를 구성하여 하나의 해프닝 박스를 만듦과 동시에 청주의 미래발전 사업인 문화컨텐츠 사업을 접목시켜 하나의 문화 콘텐츠 박스를 구성하여 지역 주민들에게 문화와 예술을 다양한 형태로 체험하고 즐길 수 있는 공간을 제공하고자 한다. 이는 문화적인 즐거움과 교양을 함께 제공하여 사람들에게 다양한 문화 경험을 제공하는 역할을 할 것이다. 현재 청주시는 문화산업을 중요한 성장 동력으로 인식하고 있으며, 지역 경제와 문화 발전을 위해 다양한 정책과 지원 체계를 마련하고 있다. 문화 콘텐츠 박스는 앞으로의 청주시의 역사적 가치관을 내포하고 있음과 동시에 미래지향적인 발전 가능성을 지니고 있는 문화 가치의 공간이 될 것이며, 문화와 예술분야의 발전을 통해 지역의 문화적인 가치를 높이고 예술 산업을 육성하고자 할 것이다. 문화 시설의 확충, 문화 행사 및 축제의 지속적이 개최, 예술창작 지원 등을 통해 지역 주민과 관광객에게 다양하고 풍요로운 문화 경험을 제공할 것이다.
구 청주시청사를 철거하지 않고 보존하는 이유는 현재 청주에 살아가는 사람들만이 아닌 앞으로 살아가야 할 사람들의 권리를 인정하고 그들을 위해 우리가 누리는 혜택들을 보존하고 물려주어야 하기 때문에 논란이 많은 구 청주시청사임에도 불구하고 이 건축물을 보존해야 한다고 생각했다. 또한 500년 역사적 가치는 연속적으로 유지되어야 가치가 생기게 된다. 이때 청주시청사의 보전은 이를 연결시켜주는 중요한 건축사적 역사성을 가지고 있으며, 그렇기에 구 청주시청사를 보존하고 새로운 기능들을 제시하고자 한다.
기본적으로 시청사의 형태와 기능은 앞으로 청주시의 미래지향성을 담고자하여, 발전축, 녹지축, 문화축을 구성하였다. 이때 기존에 있던 구 시청사는 문화컨텐츠 박스로 탈바꿈하여, 역사적 가치와 문화적인 요소를 인정하며 문화산업을 중요한 성장동력으로 인식하고 있는 청주시에 알맞은 공간이 될 것이다. 입면에 대한 리모델링은 난간을 철거하고 구 청주시청사의 역사의 보존을 나타내기 위해 적벽돌을 사용하여 옛스러운 분위기를 주고자 하였다. 창의 형태는 전체적인 시청사의 통일화된 입면을 위해 수평창을 수직적으로 바꾸어 통일성을 주었다.
문화컨텐츠 박스를 기점으로 다양한 축들이 파생되는데 먼저, 발전축은 문화컨텐츠 박스를 중심에 두고 서쪽으로 벌어져 있는데 이는 서쪽에 있는 보행 친화도로에서 대지 내로 유입되는 면적을 넓게 구성하며 대지 내에 4개의 구역을 나누는 축으로 작용한다. 각 구역은 시민광장, 주민동, 민원동, 업무동으로 나눠지게 되며, 시민광장은 성안길에서 확정되어 구성하였다. 기존 성안길에서 북쪽으로 올라오게 되면, 청주시청사가 위치해 있는데 현재 성안길은 청주시청사로 오기 전에 끊겨 시청사와 관계를 맺고 있지 않는다. 따라서 성안길을 연장시켜 문화컨텐츠 박스를 터닝포인트로 하여 성안길을 매듭지었고 이때 사람들의 만남의 광장이 될 수 있는 시민광장을 두어 다양한 활동들이 가능한 공간을 구성하였다. 시민광장은 기존 대지 레벨에서 3m정도 내려가 있어 사람들을 적극적으로 유입시키며, 레벨 차이로 생긴 공간들을 상업 공간으로 제공하여 유기적인 광장을 구성하였다. 그 옆은 바로 주민동이 있어 도서관, 다목적 시설, 카페 등 시민광장과 연결되어 주민들의 부족한 공공시설을 매꿔주었다. 3번째 구역인 민원동은 청주시와 시민들을 연결시켜주어 업무와 민원을 원할하게 할 수 있도록 하는 공간이다. 민원동과 주민동은 브릿지로 상호관입되어 연결되어 있어 원할한 3 곳의 동을 이동하기 편리하다. 마지막으로 업무동은 현재 시청사의 문제점을 고려하여 높은 밀도를 갖춘 공간으로 구성하였다. 업무동과 민원동을 상호관입하는 광장을 배치하여 소통할 수 있는 시청을 제시하고자 한다.
이 네 개의 동을 하나의 시청으로 보여지기 위해 대지에 지붕을 2층 높이로 띄워 연결시켜주었다. 이는 도로와의 레벨 차이를 두어 보차분리를 시키면서 편안한 거리를 구성하고자 한다. 이 지붕은 무심천 체육공원 쪽으로 확장시켜 녹지축을 연결시켜주었다. 이 때 각각의 주변 공공시설들과 연결되어 새로운 동선을 제시하고자 한다.
구 청주시청사의 역사적인 가치와 문화성을 건축적 언어를 통해 청주시민들에게 구 청주시청사가 왜 보존되어야 하는 지를 직관적으로 알려주고자 한다.
