■ 공모전 주제
‘청주시청사 활용방안‘
2012년 주민투표를 거쳐 청주시와 청원군의 통합이 결정되고 2014년 통합 청주시가 출범하였다. 1896년 충청도는 충청남도와 충청북도로 분리되었고, 1908년에 충주에 두었던 충청북도의 관찰부가 청주로 이전되면서 청주는 명실상부한 충청북도 제1의 도시가 되었다. 2014년 이후 꾸준히 성장한 청주시는 인구 100만에 가까운 도시가 되었다.
청주시의 성장사는 우리나라 근현대사와 맥을 같이해 왔다. 특히, 1960년대 경제성장기에 지어진 구청주시청사는 해방 이후 지역 행정의 중심지이자 보릿고개를 넘어 경제도약을 꿈꾸는 시민들의 여망과 실천이 담긴 곳이었다. 청주시는 충청북도에서는 처음으로 민간 건축전문가 제도를 도입하였고, 2020년에는 총괄건축가 제도를 도입하여 청주의 공공건축과 도시환경을 개선해오고 있다.
2020년 7월에는 오랜 준비를 거쳐 청주시청 새 청사 국제공모를 실시하여 ‘ㄷ자’ 형태로 청주시청 본관동을 감싸안는 듯한 노르웨이 건축가 스노헤타의 안을 선정, 새 청사 건립을 추진해 왔다. 당시 청주시청 새 청사 국제공모는 구시청사를 보존하면서 청주의 미래 비전을 담아내는 국제공모전으로 공모전의 준비에서 진행 그리고 결과에 이르기까지 국내 건축계의 주목을 받았다. 건축계에서는 구시청사가 담고 있는 지역사회에서의 역사와 청주시민의 삶 그리고 건축사적 가치의 빼어남에 주목했고, 지역사회와 문화재청은 새 청사를 짓더라도 청주시의 성장사를 온전하게 담고 있는 구시청사의 보존에 적극적이었기 때문이다. 노르웨이 건축가 스노헤타의 당선안은 청주시민의 여망을 훌륭하게 담아냈고, 시는 100억에 가까운 설계비를 지급하며 설계를 마무리해 가고 있었다.
그러나 새 시장의 당선으로 상황은 비관적으로 전개되고 있다. 정치권의 지형변화에도 불구하고 시민의 삶은 지속되어야 하는데 새 시장은 당선된 후 청주시청 본관동이 왜색이 짙다는 이유로 설계가 마무리된 현상설계 당선안을 백지화하고 새로운 공모를 통해 구시청사를 철거하겠다는 의지를 강력하게 밀어붙이고 있기 때문이다. 청주시민은 물론 각계의 전문가와 문화재청에서도 청주시청사 본관동은 청주시와 청주시민의 삶과 현대사를 담고 있어 문화재적 가치가 높아 문화재 등록을 권고했지만, 새 시장의 철거 의지는 바뀌지 않고 있다.
2022년 6.1지방선거 이후 본관을 철거하겠다는 새 시장과 시민의 삶과 역사가 담긴 시청사를 보존해야 한다는 시민사회와 전문가의 적극적인 움직임이 첨예하게 맞붙었다. 현실은 불행히도 강력한 행정력을 가진 시장의 의지가 관철될 순간에 직면해 있다.
구청주시청사 보존을 위해 청주시민과 각계 전문가와 뜻과 행동을 함께 해왔던 ‘(사)근대도시건축연구와실천을위한모임’은 2023년 근대도시건축디자인공모전의 대상지로 ‘청주시청사’를 선정했다.
그동안 근대건축물의 보존과 철거에 대한 논란은 끊이지 않았다. 정치적 판단에 의해 철거된 조선총독부 본관과 옛 서울시청의 훼손 등 역사유산의 주인인 시민사회와의 대화와 논의를 거치지 않은 정치적 결정에 의한 철거는 건축물의 보존이 단순히 건물의 물리적 상태 유지 이상의 의미가 있음을 전문가들이 동시대를 함께하는 시민들과 어떻게 공유하고 확산시켜 나아가야 할 것인가라는 과제를 남겨주었다.
구청주시청사뿐 아니라 청주시청사가 위치한 곳은 청주 도시구조의 핵심으로서 청주 근현대사를 같이한 모든 이의 삶이 담긴 기억의 장소이며, 이와같은 건축과 장소는 우리가 사는 도시 곳곳에 산재해 있다. 우리에게 주어진 또 다른 과제, 구청주시청사는 기존의 해법을 넘어서는 또 다른 과제를 우리에게 던져주고 있다.
모두가 주목했고, 성공적으로 마무리될 것 같았던 설계공모 당선안이 조만간 이뤄질 구청주시청사의 철거와 함께 사라질 운명을 맞이한 시점에서 구청주시청사를 2023년 근대도시건축 디자인 공모전의 대상지로 삼은 것은 구청주시청사의 보존에 이구동성으로 뜻을 모았던 시민사회와 행정, 그들의 뜻에 적극 호응했던 국내외 건축가들과 그들의 작업, 철거에 직면하면서도 시민의 삶의 현장을 지키고자 노력했던 지난 시간과 노력이 쉽게 잊혀서는 안 되기 때문이다.
‘구청주시청사의 보존과 철거’와 같은 사례는 언제든지 다시 반복될 수 있고, 어쩌면 전국적으로 도미노 현상을 불러올지도 모른다. 개발의 시대를 넘어 오늘을 사는 건축가라면 보존과 철거의 현장에서 끊임없이 공존의 해법을 고민해야 하는 상황을 맞닥뜨리게 된다.
공모전에 관심을 갖고 참여하는 건축을 업으로 삼는 분들은 ‘구청주시청사’의 보존과 철거에 대한 가치 판단과 논쟁의 전개과정을 살펴보며, 건축가가 무엇을 놓쳤고, 우리가 무엇을 더 해야 할 것인가에 대한 고민의 결과를 제시해주기 바란다.
시청이라는 공공업무공간의 한계를 넘어 자유로운 용도와 기능을 추가 제안할 수도 있다. 옛 본관동을 보존하는 태도와 새로운 건축이 만나는 방법을 통하여 응모자의 철학이 드러나면 더욱 좋을 것이다. 제한된 용도를 넘어 창의적인 쓰임과 해법을 제안함으로써, 기성세대가 제출하였던 공모안들과 보존을 위한 노력의 한계를 뛰어넘기를 기대한다.
■ 공모전 개요 및 일정 등
특선
GPT – 모이다, 정치, 함께
GPT – Gather, Politics, Together
김주현 ㅣ 문지원 ㅣ 박민주
◆ 작품 개요
정치는 우리 삶에 큰 영향을 준다. 정책과 법이 정해지고 시민의 일상을 바꾸기도 한다. 하지만 우리의 일상이 정치에 영향을 미치지는 못한다. 우리는 우리의 일상과 정치가 어우러지는 청주시청을 제안한다.
민주주의는 아테네의 아고라에서 발생했다. 아고라는 시민들의 일상생활이 일어나는 광장에서 정치적 견해를 나누었다. 한국도 광장에서 정치적 사건들이 많이 발생했다. 하지만 아고라와의 차이점이 있다. 한시적인 집회, 집단의 이익을 위한 시위를 요구하기 위해 광장을 이용했다. 우리는 정치의 본질로 돌아가서 서로의 의견과 입장을 공유하고 토론할 수 있는 정치공간을 필요로 한다. 광장은 집단이 모이기 위한 공간이 아닌 시민들이 언제나 이용할 수 있는 공공공간으로 정의했다.
청주시청은 시민들의 소통을 고려한 국내 최초 관공서이다. 우리는 근대건축의 역사성과 정치를 대하는 건축가의 의도를 존중한다. 개방적인 시청 덕분에 청주의 변화와 발전의 중심에는 항상 시청이 함께했다. 이러한 개념을 담아 기존 시청 건물 대지에 ‘올바른 정치공간’을 만들기로 했다. 기존 시청사에는 시의회, 기존 시청 대지에 새로운 시청 건물을 건축한다. 시청은 청주시민의 발길이 닿은 삶과 기억, 역사를 담아낸 공간이다. 시민들은 광장에서 생활하며 더욱 가깝게 보고, 인지하고, 토론하며 일상과 정치를 연결한다.
기존 시청사는 청주시 의회 역할을 부여했다. 선큰 공간을 활용하여 지하 일부를 개방했다. 이는 주변 새로운 청사와 다양한 높이에서 시의회 건물이 보인다. 시민들의 다양한 시선은 더 이상 정치와 분리된 것이 아니라 가까이하여 정치가 부패와 비리 대립 등 부정적인 방향으로 나아가는 것을 방지한다. 정치인들만 모여서 의논하지 않고 시민들을 상대로 소통해야 한다. 시민들의 시선을 느끼게 되면서 비로소 아고라의 민주주의 정치를 할 수 있다.
기존 시청 대지에는 새로운 시청을 계획했다. 새로운 시청사 또한 기존 시청사의 의도와 같이한다. 투명하고 가볍고 경쾌하다. 권위적이거나 시민들을 위압하지 않는다. 시민들에게 편의를 제공하고 지속적으로 시청 내부로 시민을 끌어들인다. 시청은 시의회를 중심으로 둘러있으며 다양한 시선을 형성한다. 새로운 시청사와 시의회는 지하로 연결된다. 연결된 지하통로를 지나면 중정으로 연결된다. 크게 열린 광장에서는 미디어 파사드를 감상할 수 있다. 미디어 파사드는 청주시의 특색과 역사를 알리고 청주시민의 문화생활 중심지 역할을 한다.
기존 시청 부지에 있는 녹지는 인접한 중앙로의 소나무 길과 연결된다. 중앙로는 청주에서 유동인구가 가장 많은 거리이다. 중앙로의 도시재생 사업인 소나무 길을 새로운 시청과 연결한다. 이는 내부의 기존 녹지까지 연장되어 중앙로의 유동인구를 자연스럽게 유입할 수 있다. 이로써 기존 녹지는 시청 앞 지나치는 조경이 아닌 시민들이 머무르고 커뮤니티가 형성되는 핵심 공간이 된다. 청주시민들이 휴식하고 산책을 하는 소중한 일상이 시청 속으로 들어오고, 시청과 시의회와 서로 영향을 주고받는다. 긍정적인 영향은 시민에서 정치로 정치에서 시민으로 선순환하며 청주의 밝은 미래를 함께 이야기하고, 상상하고, 계획하며 나아간다.