■ 공모전 주제
‘청주시청사 활용방안‘
2012년 주민투표를 거쳐 청주시와 청원군의 통합이 결정되고 2014년 통합 청주시가 출범하였다. 1896년 충청도는 충청남도와 충청북도로 분리되었고, 1908년에 충주에 두었던 충청북도의 관찰부가 청주로 이전되면서 청주는 명실상부한 충청북도 제1의 도시가 되었다. 2014년 이후 꾸준히 성장한 청주시는 인구 100만에 가까운 도시가 되었다.
청주시의 성장사는 우리나라 근현대사와 맥을 같이해 왔다. 특히, 1960년대 경제성장기에 지어진 구청주시청사는 해방 이후 지역 행정의 중심지이자 보릿고개를 넘어 경제도약을 꿈꾸는 시민들의 여망과 실천이 담긴 곳이었다. 청주시는 충청북도에서는 처음으로 민간 건축전문가 제도를 도입하였고, 2020년에는 총괄건축가 제도를 도입하여 청주의 공공건축과 도시환경을 개선해오고 있다.
2020년 7월에는 오랜 준비를 거쳐 청주시청 새 청사 국제공모를 실시하여 ‘ㄷ자’ 형태로 청주시청 본관동을 감싸안는 듯한 노르웨이 건축가 스노헤타의 안을 선정, 새 청사 건립을 추진해 왔다. 당시 청주시청 새 청사 국제공모는 구시청사를 보존하면서 청주의 미래 비전을 담아내는 국제공모전으로 공모전의 준비에서 진행 그리고 결과에 이르기까지 국내 건축계의 주목을 받았다. 건축계에서는 구시청사가 담고 있는 지역사회에서의 역사와 청주시민의 삶 그리고 건축사적 가치의 빼어남에 주목했고, 지역사회와 문화재청은 새 청사를 짓더라도 청주시의 성장사를 온전하게 담고 있는 구시청사의 보존에 적극적이었기 때문이다. 노르웨이 건축가 스노헤타의 당선안은 청주시민의 여망을 훌륭하게 담아냈고, 시는 100억에 가까운 설계비를 지급하며 설계를 마무리해 가고 있었다.
그러나 새 시장의 당선으로 상황은 비관적으로 전개되고 있다. 정치권의 지형변화에도 불구하고 시민의 삶은 지속되어야 하는데 새 시장은 당선된 후 청주시청 본관동이 왜색이 짙다는 이유로 설계가 마무리된 현상설계 당선안을 백지화하고 새로운 공모를 통해 구시청사를 철거하겠다는 의지를 강력하게 밀어붙이고 있기 때문이다. 청주시민은 물론 각계의 전문가와 문화재청에서도 청주시청사 본관동은 청주시와 청주시민의 삶과 현대사를 담고 있어 문화재적 가치가 높아 문화재 등록을 권고했지만, 새 시장의 철거 의지는 바뀌지 않고 있다.
2022년 6.1지방선거 이후 본관을 철거하겠다는 새 시장과 시민의 삶과 역사가 담긴 시청사를 보존해야 한다는 시민사회와 전문가의 적극적인 움직임이 첨예하게 맞붙었다. 현실은 불행히도 강력한 행정력을 가진 시장의 의지가 관철될 순간에 직면해 있다.
구청주시청사 보존을 위해 청주시민과 각계 전문가와 뜻과 행동을 함께 해왔던 ‘(사)근대도시건축연구와실천을위한모임’은 2023년 근대도시건축디자인공모전의 대상지로 ‘청주시청사’를 선정했다.
그동안 근대건축물의 보존과 철거에 대한 논란은 끊이지 않았다. 정치적 판단에 의해 철거된 조선총독부 본관과 옛 서울시청의 훼손 등 역사유산의 주인인 시민사회와의 대화와 논의를 거치지 않은 정치적 결정에 의한 철거는 건축물의 보존이 단순히 건물의 물리적 상태 유지 이상의 의미가 있음을 전문가들이 동시대를 함께하는 시민들과 어떻게 공유하고 확산시켜 나아가야 할 것인가라는 과제를 남겨주었다.
구청주시청사뿐 아니라 청주시청사가 위치한 곳은 청주 도시구조의 핵심으로서 청주 근현대사를 같이한 모든 이의 삶이 담긴 기억의 장소이며, 이와같은 건축과 장소는 우리가 사는 도시 곳곳에 산재해 있다. 우리에게 주어진 또 다른 과제, 구청주시청사는 기존의 해법을 넘어서는 또 다른 과제를 우리에게 던져주고 있다.
모두가 주목했고, 성공적으로 마무리될 것 같았던 설계공모 당선안이 조만간 이뤄질 구청주시청사의 철거와 함께 사라질 운명을 맞이한 시점에서 구청주시청사를 2023년 근대도시건축 디자인 공모전의 대상지로 삼은 것은 구청주시청사의 보존에 이구동성으로 뜻을 모았던 시민사회와 행정, 그들의 뜻에 적극 호응했던 국내외 건축가들과 그들의 작업, 철거에 직면하면서도 시민의 삶의 현장을 지키고자 노력했던 지난 시간과 노력이 쉽게 잊혀서는 안 되기 때문이다.
‘구청주시청사의 보존과 철거’와 같은 사례는 언제든지 다시 반복될 수 있고, 어쩌면 전국적으로 도미노 현상을 불러올지도 모른다. 개발의 시대를 넘어 오늘을 사는 건축가라면 보존과 철거의 현장에서 끊임없이 공존의 해법을 고민해야 하는 상황을 맞닥뜨리게 된다.
공모전에 관심을 갖고 참여하는 건축을 업으로 삼는 분들은 ‘구청주시청사’의 보존과 철거에 대한 가치 판단과 논쟁의 전개과정을 살펴보며, 건축가가 무엇을 놓쳤고, 우리가 무엇을 더 해야 할 것인가에 대한 고민의 결과를 제시해주기 바란다.
시청이라는 공공업무공간의 한계를 넘어 자유로운 용도와 기능을 추가 제안할 수도 있다. 옛 본관동을 보존하는 태도와 새로운 건축이 만나는 방법을 통하여 응모자의 철학이 드러나면 더욱 좋을 것이다. 제한된 용도를 넘어 창의적인 쓰임과 해법을 제안함으로써, 기성세대가 제출하였던 공모안들과 보존을 위한 노력의 한계를 뛰어넘기를 기대한다.
■ 공모전 개요 및 일정 등
우수상(도코모모인터내셔널상)
청주를 담는 두 개의 홀 : 청주 _ City Hole
Two holes of Cheong-Ju : Cheong-Ju _ City Hole
김성우 ㅣ 김수연 ㅣ 최원지
◆ 작품 개요
공공업무를 보던 city hall에서 청주를 담는 city hole
【청주를 담는 두 개의 홀 : 청주 _ City Hole】
- (구) 시청사의 보전과 공존을 통한 데이터 기반 행정 시청 계획안 -
청주의 지리적 중심에 위치하는 (구) 청주 시청사 부지는 청주의 역사와 도시민의 삶이 담긴 기억의 장소이다. 존치 여부를 두고 오랜 공방을 벌여오던 시청사 본관 건물의 철거 공사가 시작됨에 따라, 도시와 건축이 건축사적 건물을 대하는 방식에 대한 고려는 필수 불가결해졌다. 기록 문화도시를 대표하는 청주가 시청사를 기억하고 새로운 건축과 공존하는 방식은 무엇일까?
본 프로젝트는 시청의 기능을 상실한 채 역사적 건물로써 상업시설, 휴게시설로 활용되는 등의 소극적이고 일회성의 활용 방안이 아닌, 지금 시점에서, 과거와 미래를 이어줄 수 있는 새로운 기능이자 적극적인 활용을 통해 (구) 시청사가 새로운 건축물과 공존할 수 있는 방안을 제시한다.
【기록 문화 도시 1단계 : 과거와 현재 담기】
(구) 청주 시청사는 청주의 발전사를 상징하는 이정표이며 과거–현재–미래를 이어줄 수 있는 매개체이자 그 자체로 현재와 미래를 이어주는 연결고리로써 역할을 수행할 수 있다. 따라서, (구) 청주 시청사의 잠재력을 바탕으로 기록 문화 도시의 1단계, 현재 청주 시청사 속에 과거와 현재를 담는 데이터 청사 기능을 부여하여, 도시민들의 과거와 현재를 이어주는 공간을 제시하고자 한다.
【기록 문화 도시 2단계 : 데이터 기반 도시 그리고 행정】
(구) 청주 시청사의 새로운 기능이 대지에 순응하며, 기록 문화 도시 청주가 변화하는 도시민들의 삶에 대응하기 위해서는 (구) 청주 시청사의 타임캡슐 기능을 넘어 과거의 자료, 현재의 데이터, 그리고 이것들을 바탕으로 더 나은 미래를 지향해야 한다. 따라서, 2단계는 시청사 부지에 데이터를 기반으로 행정을 시행하는 신청사와 이를 뒷받침할 수 있는 데이터 센터를 함께 제시하고자 한다.
청주 시청사 부지는 과거부터 청주의 도시 공간 발전의 기록이자 시민들의 삶과 함께 해온 공간이다. 역사를 지닌 건축물에 대한 존치, 철거가 논의되는 현시점에서, 쓰임이 다했다고 판단해 새로운 건축 사이 박물관 속 화석과 같이 전시되어 방치되는 것이 아닌 지금에 필요한 기능을 새로 부여함으로써 청주 도시와 함께 나아가는 (구) 시청사가 되기를 희망한다. 또한, 새로운 신청사와 (구) 시청사 둘 사이에 제안된 두 개의 홀은 청주의 역사를 잇는 연결고리 이자 청주 시민들의 삶이 자연스럽게 담기는 일상적인 커뮤니티 공간이자 열린 공공의 공간으로 도시민들에게 다가가기를 기대한다.
