■ 공모전 주제
‘청주시청사 활용방안‘
2012년 주민투표를 거쳐 청주시와 청원군의 통합이 결정되고 2014년 통합 청주시가 출범하였다. 1896년 충청도는 충청남도와 충청북도로 분리되었고, 1908년에 충주에 두었던 충청북도의 관찰부가 청주로 이전되면서 청주는 명실상부한 충청북도 제1의 도시가 되었다. 2014년 이후 꾸준히 성장한 청주시는 인구 100만에 가까운 도시가 되었다.
청주시의 성장사는 우리나라 근현대사와 맥을 같이해 왔다. 특히, 1960년대 경제성장기에 지어진 구청주시청사는 해방 이후 지역 행정의 중심지이자 보릿고개를 넘어 경제도약을 꿈꾸는 시민들의 여망과 실천이 담긴 곳이었다. 청주시는 충청북도에서는 처음으로 민간 건축전문가 제도를 도입하였고, 2020년에는 총괄건축가 제도를 도입하여 청주의 공공건축과 도시환경을 개선해오고 있다.
2020년 7월에는 오랜 준비를 거쳐 청주시청 새 청사 국제공모를 실시하여 ‘ㄷ자’ 형태로 청주시청 본관동을 감싸안는 듯한 노르웨이 건축가 스노헤타의 안을 선정, 새 청사 건립을 추진해 왔다. 당시 청주시청 새 청사 국제공모는 구시청사를 보존하면서 청주의 미래 비전을 담아내는 국제공모전으로 공모전의 준비에서 진행 그리고 결과에 이르기까지 국내 건축계의 주목을 받았다. 건축계에서는 구시청사가 담고 있는 지역사회에서의 역사와 청주시민의 삶 그리고 건축사적 가치의 빼어남에 주목했고, 지역사회와 문화재청은 새 청사를 짓더라도 청주시의 성장사를 온전하게 담고 있는 구시청사의 보존에 적극적이었기 때문이다. 노르웨이 건축가 스노헤타의 당선안은 청주시민의 여망을 훌륭하게 담아냈고, 시는 100억에 가까운 설계비를 지급하며 설계를 마무리해 가고 있었다.
그러나 새 시장의 당선으로 상황은 비관적으로 전개되고 있다. 정치권의 지형변화에도 불구하고 시민의 삶은 지속되어야 하는데 새 시장은 당선된 후 청주시청 본관동이 왜색이 짙다는 이유로 설계가 마무리된 현상설계 당선안을 백지화하고 새로운 공모를 통해 구시청사를 철거하겠다는 의지를 강력하게 밀어붙이고 있기 때문이다. 청주시민은 물론 각계의 전문가와 문화재청에서도 청주시청사 본관동은 청주시와 청주시민의 삶과 현대사를 담고 있어 문화재적 가치가 높아 문화재 등록을 권고했지만, 새 시장의 철거 의지는 바뀌지 않고 있다.
2022년 6.1지방선거 이후 본관을 철거하겠다는 새 시장과 시민의 삶과 역사가 담긴 시청사를 보존해야 한다는 시민사회와 전문가의 적극적인 움직임이 첨예하게 맞붙었다. 현실은 불행히도 강력한 행정력을 가진 시장의 의지가 관철될 순간에 직면해 있다.
구청주시청사 보존을 위해 청주시민과 각계 전문가와 뜻과 행동을 함께 해왔던 ‘(사)근대도시건축연구와실천을위한모임’은 2023년 근대도시건축디자인공모전의 대상지로 ‘청주시청사’를 선정했다.
그동안 근대건축물의 보존과 철거에 대한 논란은 끊이지 않았다. 정치적 판단에 의해 철거된 조선총독부 본관과 옛 서울시청의 훼손 등 역사유산의 주인인 시민사회와의 대화와 논의를 거치지 않은 정치적 결정에 의한 철거는 건축물의 보존이 단순히 건물의 물리적 상태 유지 이상의 의미가 있음을 전문가들이 동시대를 함께하는 시민들과 어떻게 공유하고 확산시켜 나아가야 할 것인가라는 과제를 남겨주었다.
구청주시청사뿐 아니라 청주시청사가 위치한 곳은 청주 도시구조의 핵심으로서 청주 근현대사를 같이한 모든 이의 삶이 담긴 기억의 장소이며, 이와같은 건축과 장소는 우리가 사는 도시 곳곳에 산재해 있다. 우리에게 주어진 또 다른 과제, 구청주시청사는 기존의 해법을 넘어서는 또 다른 과제를 우리에게 던져주고 있다.
모두가 주목했고, 성공적으로 마무리될 것 같았던 설계공모 당선안이 조만간 이뤄질 구청주시청사의 철거와 함께 사라질 운명을 맞이한 시점에서 구청주시청사를 2023년 근대도시건축 디자인 공모전의 대상지로 삼은 것은 구청주시청사의 보존에 이구동성으로 뜻을 모았던 시민사회와 행정, 그들의 뜻에 적극 호응했던 국내외 건축가들과 그들의 작업, 철거에 직면하면서도 시민의 삶의 현장을 지키고자 노력했던 지난 시간과 노력이 쉽게 잊혀서는 안 되기 때문이다.
‘구청주시청사의 보존과 철거’와 같은 사례는 언제든지 다시 반복될 수 있고, 어쩌면 전국적으로 도미노 현상을 불러올지도 모른다. 개발의 시대를 넘어 오늘을 사는 건축가라면 보존과 철거의 현장에서 끊임없이 공존의 해법을 고민해야 하는 상황을 맞닥뜨리게 된다.
공모전에 관심을 갖고 참여하는 건축을 업으로 삼는 분들은 ‘구청주시청사’의 보존과 철거에 대한 가치 판단과 논쟁의 전개과정을 살펴보며, 건축가가 무엇을 놓쳤고, 우리가 무엇을 더 해야 할 것인가에 대한 고민의 결과를 제시해주기 바란다.
시청이라는 공공업무공간의 한계를 넘어 자유로운 용도와 기능을 추가 제안할 수도 있다. 옛 본관동을 보존하는 태도와 새로운 건축이 만나는 방법을 통하여 응모자의 철학이 드러나면 더욱 좋을 것이다. 제한된 용도를 넘어 창의적인 쓰임과 해법을 제안함으로써, 기성세대가 제출하였던 공모안들과 보존을 위한 노력의 한계를 뛰어넘기를 기대한다.
■ 공모전 개요 및 일정 등
입선
시대의 흐름 그리고 새로운 항해 - 청주 시청사의 건축적 가치와 새로운 방향성 -
The tide of the times and a new voyage - Architectural value and new direction of cheongju city hall -
손지우 ㅣ 최경민 ㅣ 박진보
◆ 작품 개요
■ 청주 시청사의 배경 및 건축적 가치
- 청주 시청사는 1960년대 권위주의 시대의 공공건축물에서 찾아보기 어려운 ‘시민 지향성’이 잘 드러난 건축물이다. 현재는 공공건축물이 시민들에게 제공되고 시민들이 누릴 수 있어야 하는 것이 자연스러운 일이 되었지만, 그 당시(1960년대) 시대상에 있어서 이것은 큰 '도전'이자 '모험'이었을 것이다. 좌우 대칭형의 기존 관청건물의 위압적인 외관에서 벗어나 주민이 친근감을 가지고 접근할 수 있도록 '배'라는 특성을 외관에 도입한 최초의 관청건물이자 넓은 녹지공간과 시민에게 할애된 공공부지 등은 공공기관이 추구해야 할 미래상인 시민 지향성을 잘 보여주고 있다.
날씨가 어떻게 변할지 모르는 불확실한 바다에 배를 띄우는 것처럼 청주 시청사는 그 시대가 추구하는 방향성(항구)이 아닌 시민이라는 새로운 방향성(바다)을 제시하였고, 이것은 공공청사가 지녀야 할 새로운 패러다임을 끌어냈다. 그러나 현재는 이러한 역사 깊은 시청사를 보존 또는 철거해야 한다는 두 가지 갈래에 서 있다. 이번 프로젝트는 미래의 이용자인 청주 시민 모두에게 큰 의미가 있을 뿐만 아니라 경관과 도시의 스카이라인에 미치는 영향에도 매우 중요하다. 그러므로 우리는 새로운 시청사와 함께 흩어진 프로그램을 한곳에 모을 수 있는 계획을 제안하여 오래된 것과 새로운 것, 도시와 도시가 결합한 구도심의 재활성화를 끌어내고자 한다. 무엇보다 청주 시청사가 가진 이러한 도전 정신이 청주 시청사가 지닌 건축적 가치라 보고, 이러한 가치를 보존하면서 새롭게 다가오는 파도(현재와 미래)에는 어떠한 모습을 보여야 하는지 제안해 보고자 한다.
■ 전략
1. 보존
청주 시청사가 지닌 건축적 가치는 “도전 정신”이다. 이런 가치를 계승하기 위해 기존의 구청사를 보존하며 청주 시청은 시민과 함께 어우러지는 시민을 위한 공간이었기에 이런 맥락을 유지하고자 병원도 함께 보존한다.
- 시청사 입면 요소(수평 난간, 굴뚝, 아치형 아케이드)
우선 청주 시청사의 전면부에서 보이는 입면적 요소는 최대한 살리는 방향으로 계획을 세우고자 한다. 그 이유는 보존한다는 것은 다양한 의미로 풀어낼 수 있을 텐데 여기서는 청주 시민들의 기억 속에 자리 잡은 시청사의 형태를 지키는 것에 의의를 두어 기존의 장소에서 시민들의 기억 속에 간직한 시청사의 모습 중에서도 시청사가 지닌 가장 강력한 입면 요소인 수평적 난간과 고층부의 굴뚝 그리고 저층부의 아치형 아케이드를 보존한다.
- 청주 병원
1980년대에 지어진 청주 병원은 시청사와 함께 격동과 변화의 시기를 이겨내고 지금까지 이어온 나름의 역사성이 있는 건축물이다. 오랜 기간 동안 청주 시민들의 의료를 책임져 온 청주병원은 현재 시청사와 마찬가지로 철거의 위기에 놓여 있는데, 우리는 청주 병원이 지닌 장소성과 건축적 가치를 지켜 의료시설로서 시민에게 제공되는 생활 SOC을 그대로 유지하고 시청사와 함께 연계해 새로운 모습의 병원으로 리모델링하여 시민들에게 제공하고자 한다.
2. 신축
청주 시청사 건물을 복합문화시설로 변경하여 청주의 역사와 정체성을 담은 전시관과 상점 및 놀이 공간 등 시민들이 누릴 수 있는 다양한 이벤트 공간을 시청사 내부에 형성한다.
- 새로운 청주 시청사
기존의 구청사가 가지고 있는 도전 정신을 계승하여 청주의 새로운 시청사를 현대적 디자인으로 재해석하고 주민 공간과 행정 공간으로 분리하였다. 이를 통해 과거와 현재 그리고 미래에 있어 시민 지향성에 대한 방향성을 제시하였다.
3. 연결
(구) 청사와 (신) 청사 그리고 병원을 연결함과 동시에 현재 흩어져 있는 프로그램을 통합하여 도시를 재활성화하고자 한다. 이를 위해 세로축으로 긴 사이트 맥락에 맞는 장변의 복합문화시설을 계획하고 이를 진입광장과 (구) 청사를 연결한 시설, (구) 청사와 병원 그리고 (신) 청사를 연결한 시설 등 두 가지 타입을 마련하여 사이트 내에 있는 각 건물이 모두 연계성을 가질 수 있도록 계획하였다. 이러한 복합문화시설은 파도를 형상화한 이미지를 통해 시대의 흐름에 따른 ‘새로운 파도’라는 개념을 활용하여 구청사에서 신청사로 향하는 새로운 방향을 제안하는 느낌을 디자인적으로 표현하였다.
