■ 공모전 주제
‘청주시청사 활용방안‘
2012년 주민투표를 거쳐 청주시와 청원군의 통합이 결정되고 2014년 통합 청주시가 출범하였다. 1896년 충청도는 충청남도와 충청북도로 분리되었고, 1908년에 충주에 두었던 충청북도의 관찰부가 청주로 이전되면서 청주는 명실상부한 충청북도 제1의 도시가 되었다. 2014년 이후 꾸준히 성장한 청주시는 인구 100만에 가까운 도시가 되었다.
청주시의 성장사는 우리나라 근현대사와 맥을 같이해 왔다. 특히, 1960년대 경제성장기에 지어진 구청주시청사는 해방 이후 지역 행정의 중심지이자 보릿고개를 넘어 경제도약을 꿈꾸는 시민들의 여망과 실천이 담긴 곳이었다. 청주시는 충청북도에서는 처음으로 민간 건축전문가 제도를 도입하였고, 2020년에는 총괄건축가 제도를 도입하여 청주의 공공건축과 도시환경을 개선해오고 있다.
2020년 7월에는 오랜 준비를 거쳐 청주시청 새 청사 국제공모를 실시하여 ‘ㄷ자’ 형태로 청주시청 본관동을 감싸안는 듯한 노르웨이 건축가 스노헤타의 안을 선정, 새 청사 건립을 추진해 왔다. 당시 청주시청 새 청사 국제공모는 구시청사를 보존하면서 청주의 미래 비전을 담아내는 국제공모전으로 공모전의 준비에서 진행 그리고 결과에 이르기까지 국내 건축계의 주목을 받았다. 건축계에서는 구시청사가 담고 있는 지역사회에서의 역사와 청주시민의 삶 그리고 건축사적 가치의 빼어남에 주목했고, 지역사회와 문화재청은 새 청사를 짓더라도 청주시의 성장사를 온전하게 담고 있는 구시청사의 보존에 적극적이었기 때문이다. 노르웨이 건축가 스노헤타의 당선안은 청주시민의 여망을 훌륭하게 담아냈고, 시는 100억에 가까운 설계비를 지급하며 설계를 마무리해 가고 있었다.
그러나 새 시장의 당선으로 상황은 비관적으로 전개되고 있다. 정치권의 지형변화에도 불구하고 시민의 삶은 지속되어야 하는데 새 시장은 당선된 후 청주시청 본관동이 왜색이 짙다는 이유로 설계가 마무리된 현상설계 당선안을 백지화하고 새로운 공모를 통해 구시청사를 철거하겠다는 의지를 강력하게 밀어붙이고 있기 때문이다. 청주시민은 물론 각계의 전문가와 문화재청에서도 청주시청사 본관동은 청주시와 청주시민의 삶과 현대사를 담고 있어 문화재적 가치가 높아 문화재 등록을 권고했지만, 새 시장의 철거 의지는 바뀌지 않고 있다.
2022년 6.1지방선거 이후 본관을 철거하겠다는 새 시장과 시민의 삶과 역사가 담긴 시청사를 보존해야 한다는 시민사회와 전문가의 적극적인 움직임이 첨예하게 맞붙었다. 현실은 불행히도 강력한 행정력을 가진 시장의 의지가 관철될 순간에 직면해 있다.
구청주시청사 보존을 위해 청주시민과 각계 전문가와 뜻과 행동을 함께 해왔던 ‘(사)근대도시건축연구와실천을위한모임’은 2023년 근대도시건축디자인공모전의 대상지로 ‘청주시청사’를 선정했다.
그동안 근대건축물의 보존과 철거에 대한 논란은 끊이지 않았다. 정치적 판단에 의해 철거된 조선총독부 본관과 옛 서울시청의 훼손 등 역사유산의 주인인 시민사회와의 대화와 논의를 거치지 않은 정치적 결정에 의한 철거는 건축물의 보존이 단순히 건물의 물리적 상태 유지 이상의 의미가 있음을 전문가들이 동시대를 함께하는 시민들과 어떻게 공유하고 확산시켜 나아가야 할 것인가라는 과제를 남겨주었다.
구청주시청사뿐 아니라 청주시청사가 위치한 곳은 청주 도시구조의 핵심으로서 청주 근현대사를 같이한 모든 이의 삶이 담긴 기억의 장소이며, 이와같은 건축과 장소는 우리가 사는 도시 곳곳에 산재해 있다. 우리에게 주어진 또 다른 과제, 구청주시청사는 기존의 해법을 넘어서는 또 다른 과제를 우리에게 던져주고 있다.
모두가 주목했고, 성공적으로 마무리될 것 같았던 설계공모 당선안이 조만간 이뤄질 구청주시청사의 철거와 함께 사라질 운명을 맞이한 시점에서 구청주시청사를 2023년 근대도시건축 디자인 공모전의 대상지로 삼은 것은 구청주시청사의 보존에 이구동성으로 뜻을 모았던 시민사회와 행정, 그들의 뜻에 적극 호응했던 국내외 건축가들과 그들의 작업, 철거에 직면하면서도 시민의 삶의 현장을 지키고자 노력했던 지난 시간과 노력이 쉽게 잊혀서는 안 되기 때문이다.
‘구청주시청사의 보존과 철거’와 같은 사례는 언제든지 다시 반복될 수 있고, 어쩌면 전국적으로 도미노 현상을 불러올지도 모른다. 개발의 시대를 넘어 오늘을 사는 건축가라면 보존과 철거의 현장에서 끊임없이 공존의 해법을 고민해야 하는 상황을 맞닥뜨리게 된다.
공모전에 관심을 갖고 참여하는 건축을 업으로 삼는 분들은 ‘구청주시청사’의 보존과 철거에 대한 가치 판단과 논쟁의 전개과정을 살펴보며, 건축가가 무엇을 놓쳤고, 우리가 무엇을 더 해야 할 것인가에 대한 고민의 결과를 제시해주기 바란다.
시청이라는 공공업무공간의 한계를 넘어 자유로운 용도와 기능을 추가 제안할 수도 있다. 옛 본관동을 보존하는 태도와 새로운 건축이 만나는 방법을 통하여 응모자의 철학이 드러나면 더욱 좋을 것이다. 제한된 용도를 넘어 창의적인 쓰임과 해법을 제안함으로써, 기성세대가 제출하였던 공모안들과 보존을 위한 노력의 한계를 뛰어넘기를 기대한다.
■ 공모전 개요 및 일정 등
입선
건축자산의 미래를 위한 태도 ; ‘유보된 청주시청 도시의 공극이 되다’
Attitude towards the future of building assets; ‘The reserved Cheongju City Hall becomes a void in the city’
한승주 ㅣ 조우진 ㅣ 전 준
◆ 작품 개요
구 청주시청은 청주의 중심에서 1969년부터 청주의 시정업무를 담당하며 청주시민의 기억을 가진 중요한 청주시의 자산이라고 볼 수 있지만 다양한 논란에 휩싸이며 현재는 존폐의 여부까지도 고려되고 있는 상황이다. 이러한 상황은많은 근대 건축자산이 놓인 상황과도 같다. 이러한 이슈들이 주는 교훈은 결국 우리의 가치를 판단하는 기준은 현재에 머물러 있고 다양한 차원에서의 논의가 충분히 이루어지지 않고 있기 때문이라 보고 이럴때 우리가 선택할수 있는것은 ’보존과 철거‘ 두가지의 이분법적으로 나누어진 결정이 아닌 가치판단을 중지하고 하며 건축적으로 유보시키는 방향에 대하여 제안한다.
이러한 태도는 ‘보존과 철거‘의 이분법적이 태도에서 한발 떨어져 건축이 가진 기억들을 바라보며 현재 논의 되는 담론을 다시 보게 만들고 구청주시청 본관을 다양한 공간으로 활용해보면서 하나의 테스트베드가 되며 이후에 논의될 건축자산에 대한 담론에 또 다른 교훈을 줄 수 있는 장소가 되면서 쇠퇴하는 청주 원도심의 재생에 기여할수 있는 가능성의 장소로 활용하고자 한다.
구시청의 활용방안과 함께 제안하는 신축은 구시청의 구조를 은유하는 구조적 모듈을 활용한 공간구성을 통해 기술발전과 시대에 따라의 사용과 요구에따라 다양한 공간으로 활용하는 한편 변화하는 도시와 미래 건축자산의 존폐여부에 따라 바뀔 장소에 모습에 맞추어 변화할수 있는 가능성을 만들어 주고자 한다청주는 과거부터 충북의 요충지이자 산업의 중심지로 역할을 하면서 중앙동은 청주의 행정과 산업 그리고 교육을 연결하는 시대의 켜가 쌓여 있는 장소로 보였습니다. 하지만 너무 과밀하게 계발되었고 이러한 과밀은 도시가 더 이상 발전하지 못하고 점차 무분별한 확장이 이루어지고 확장으로 인해 인구는 감소하고 원도심은 노후화 되어가게 하고 있었습니다. 이러한 도시를 구조적으로 변화 시키기 위해서는 구 청주시청의 자리는 도시 내에서 공극으로 작동하면서 도시를 수용하고 도시를 흐를 수 잇도록 하게하고자 하엿습니다
이때 원도심은 지속적인 유형과 단발적인 유형이 있다고 보았습니다. 지속적인 유형은--------------고 단발적인 유형은-----------------라고 정의 하고 청주 시청의 동쪽은 상당로가 지나가면서 유속이 빠르고 상대적으로 지속적인 관공서가 많이 존재 하기 때문에 청주시청 과 시의회가 지속적인 유형으로서 이러한 도시 맥락과 같이 작동하게 하고
대지 주위에 점적으로 존재하는 교육공간들을 청주시청을 통해 연결해주면서 적극적으로 활성화 시키고 지원할수 있도록 하고 서쪽으로 형성된 단발적 유형들을 연장하면서 끌어들여 단발적인 유형의 공간들이 지속적인 유형의 공간에 영향과 더불어서 제안되면서 구시청 본관 주변에 공존해 연결되면서 새로운 네트워크를 형성하게 했을 때 기술발전에 따른 시대와 산업에 대응하면서도 장소성을 획득하고 상징적인 장소가 될 수 있다고 생각하였습니다.
