■ 공모전 주제 : 남산 힐튼호텔, 모두를 위한 가치 Namsan Hilton Hotel, Value for Everyone
■ 공모전 개요 및 일정 등
심사총평 : 남산 힐튼호텔, 보존과 활용의 지혜
(사)근대도시건축연구와실천을위한모임과 (사)새건축사협의회는 “남산 힐튼호텔, 모두를 위한 가치”를 주제로 2022 근대도시건축공모전을 개최하였다. 올해의 주제는 근대가 아닌 현대건축의 유산을 대상으로 하며, 그 대상이 한국현대건축의 중요한 유산임에도 불구하고, 곧 철거 재개발의 위기에 놓여있다는 상황이 이전의 공모전들과 구별된다. 현대의 ’건축자산’은 원형의 보존보다는 가치 있는 부분을 보존하면서 새로운 가치와 활용을 모색한다는 적극적인 개념을 포함한다. 공모는 참가자들에게서 ‘보존과 활용’ 사이에 집단의 지혜를 구하고자 함이다. 결과적으로는 우열을 가리지만 경쟁보다는 참여의 의미가 더 크다. 참가자들이 보여주는 다양한 관점의 창조적인 해법들은 남산 힐튼호텔의 보존을 위한 도시건축분야의 노력에 중요한 기반이 되어줄 것이다. 공모전에는 216팀이 참여하여, 최종 108팀이 제출하였다. 심사위원회는 이틀간의 면밀한 심사과정을 통해 대상 2점, 특별상 1점, 우수상 2점, 특선 8점, 입선 17점을 포함 총 30작품을 선정하였다. 심사 초기 단계에는 토론과 투표를 통해 다수표를 우선해 작품을 선정했다. 한편, 소수의 표를 받았거나 표를 받지 못한 경우에도 리뷰 과정을 통해 상위 입상작으로 올리기도 하고, 반대로 무난한 특성으로 인해 다수표를 받은 경우를 재평가해 순위를 내리기도 하였다. 상위작의 심사는 충분한 토론을 통해, 만장일치에 이르는 방식으로 진행됐다.
대상1(문화재청장상) ‘남산 힐튼스퀘어 8322‘은 기존 힐튼호텔과 아트리움을 보존하면서 과제의 복합적인 요구를 높은 수준의 성취로 완성했다. 굴절을 이루며 호텔과 나란히 배치된 주동은 밀도의 문제를 포함한 도시적, 건축적, 프로그램적 요구에 효과적으로 대응한다. 대상2(국토부장관상) ‘힐튼호텔, 맞댐의 관계‘는 서울역에서 양동지구와 남산을 흐름을 잇는 가장 강력한 해석을 바탕으로 하고 있다. 축을 따라 공공공간의 프로그램을 조경적 또는 건축적 해법을 통해 섬세하게 구현하고 있다. 남대문경찰서의 이전은 의미 있는 제안이다. 특별상 ’시대교감 ; 과거를 나누고 현재를 더하다.‘는 보존과 활용에서 기존 힐튼호텔의 건축 요소를 해체하고 재구성 하는 건축적인 해법에 집중했다. 기존 호텔의 주동은 디테일을 단순화 해 골조프레임만 드러낸 반면, 저층부에서는 수직 멀리온을 반복적으로 노출한 풍부해진 디테일을 통해 기존 호텔의 외관의 이미지를 변형하고, 확장한다. 우수상1 ’힐튼 스퀘어‘는 높은 레벨차이를 극복하기 위해 슈퍼스트럭쳐 플랫폼을 제안한다. 힐튼과 서울스퀘어를 통합하는 플랫폼은 상부에 새로운 지구광장을 탄생시키고, 하부의 기존 도시조직이 보존된다. 우수상2 ’인사이드 아웃‘은 주동 날개에 매쓰를 더해 밀도를 높이는 대신 아트리움을 기둥과 계단만 남기고 외부화해 오히려 지구내부의 질 높은 외부공간이 확장되는 일종의 역설을 보여준다. 특선 8개 작품들 중에는 상위 수상작의 수준의 작업들이 여럿 있었는데 상 숫자의 제한과 유형들을 안배하는 과정에서 특선에 머무르게 되었다. 특히, ’철과 얼굴-도시유산을 보존하는 방법‘은 밀도에 대한 적극적인 해석과 저층부, 외곽의 랜드스케이프와 수직동선에 이르기 까지 설득력 있는 형태언어를 보여주어 심사위원들이 주목한 작업이다.
남산 힐튼호텔과 양동정비지구를 포함하는 공모전의 범위와 주제는 도시와 건축, 프로그램의 해석과 제안, 힐튼호텔의 건축언어의 분석과 재해석 등에 이르기 까지 수준 높은 역량이 요구 된다. 일부 제안들은 탁월한 아이디어임에도 불구하고 제한된 여건으로 인해 완성도에서 아쉬운 경우가 있었다. 평가를 바탕으로 보완 작업을 거친다면 좋은 작업으로 정리될 수 있을 뿐만 아니라 남산 힐튼호텔의 보존과 활용 사이, 지혜를 구하는데 있어서 유용한 제안이 될 수 있을 것이다. 모든 참가자 여러분들에게 감사와 경의를 보낸다.
심사위원장 조 남 호
특선
공(개)공(지)의 가치 – 공개공지를 활용한 힐튼호텔의 미래
김건우 | 신정섭
◆ 작품 개요
힐튼호텔은 1983년 지어진 건물로 여러 보존가치를 입증받은 건축물이다. 힐튼호텔이 현재 사라질 위기 에 처해있다. 부동산업계인 이지스 자산운용이 힐튼호텔 부지를 매각하여 재탄생 시킬 예정이라고 한다.
힐튼호텔의 사례가 중요한 것은 앞으로 ‘제2의 힐튼’이 쏟아질지 모른다. 현재 개발 연대에 지은 많은 건물이 노후화돼 철거냐 리모델링이냐 갈림길에 서있다. 전통, 근대건축과 관련한 보전과 유지에 대한 논 의는 활발한 가운데, 현대 건축은 자본 경쟁력이 없으면 쉽게 사라진다. 건축물이 경제력이 없으면 쉽게 타살을 당하는 시대. 보존 가치가 있는 현대 건축물이 어떻게 살아남을 수 있을지 힐튼호텔은 우리에게 질문을 던진다.
힐튼의 가치를 바라보는 관점이 다양하다. 건축사적인 관점에서 바라보면 힐튼은 보존해야 하는 가치가 있는 건물이다. 그러나, 부동산 관점에서는 수익이 날 수 있는 임대공간과 서울의 중심, 남산과 맞닿아 있는 좋은 입지에도 불구하고 그 지역이 활성화되고 있지 않아 힐튼 부지를 서울의 명소로 만들고 싶어 한다. 시민들은 양동 일대의 접근성 및 프로그램 부족, 남산을 가로막고 있는 디자인에 대한 불편함을 가 지고 있다. 이렇듯 바라보는 관점이 다양하게 얽혀있는 힐튼호텔을 보존하는 동시에 모두의 가치를 담을 수 있는 방법이 무엇인지 생각해 보고자 한다.
건축물을 보존할 수 있는 법적인 제도로는 등록문화재 지정이 있다. 그러나, 등록문화재 지정은 50년이 지난 건축물을 대상으로 한다. 힐튼호텔은 2033년에야 등록이 가능하다.
50년이 지나지 않은 건물들은 건축자산으로는 등록이 가능하지만 민간 소유주가 있는 건물은 소유주의 보존 의지가 가장 우선으로 고려되어야 한다. 힐튼호텔처럼 50년이 지나지 않고, 민간이 소유한 건물이라 면 현 제도에서는 가치가 있는 건축물을 보호할 방법이 없다. 소유주가 적극적으로 동참할 수 있는 합리 적인 제도가 마련이 되어야 가치 있는 건물들이 쉽게 사라지는 일이 없을 것이다.
건물을 보존하는 동시에 부동산, 시민의 가치도 충족될 수 있는 방법으로 ‘공개공지’제도를 활용해서 해 결하고자 한다.
공개공지는 도시민에게 쾌적한 환경을 제공하기 위한 공공공간으로 건축물이 고층화, 대형화되는 도시 공간에 그 중요성이 점점 더 커지고 있다. 우리나라에 설치된 공개공지는 적극적으로 활용되지 않고 의 무적인 면적만 설치한 후 개방하지 않거나 다른 용도로 사용하는 모습을 자주 볼 수 있다.
미국과 일본 같은 경우에는 공개공지를 설치하면 그에 대한 충분한 보상기준을 제시하여 민간이 공개공 지를 적극적으로 조성할 수 있도록 유도하고 있다. 외국의 사례를 바탕으로 공개공지 제도의 문제점을 파악하고 개선방향을 제시하여 공개공지를 통해 공공의 가치를 실현할 수 있는 방법을 제안하고자 한다.
1. 현 우리나라의 실외 공개공지에만 국한된 공개공지 유형을 광장, 통과, 실내, 옥상형으로 나누어 공공 공간으로 다양한 역할을 수행할 수 있도록 한다.
2. 공개공지를 설치해도 용도지역에 따라 실효성이 없는 인센티브로 인해 의무적인 면적만 설치하는 문 제를 공개공지의 규모, 종류, 형태 등의 종합적인 질을 판단하여 실효성이 없던 지역에도 인센티브를 제공받을 수 있도록 개선하고자 한다.
힐튼호텔에도 개선된 공개공지를 적용하여 문제를 해결하고자 했다.
1. 힐튼호텔의 기존 건물을 존치하고 중앙부와 고층 일부를 덜어내고 서울역에서 들어오는 연결 축을 설정해 다양한 공개공지 유형, 프로그램으로 채워주었다. 기존 건물의 양옆은 기존 호텔 객실로 쓰이던 구조를 살려 호텔도, 주거동으로 나누어주고 공개공지가 모두에게 개방된 공간이라는 점을 고려해 동선 분리를 했다.
2. 높이제한이 있어 인센티브의 실효성이 없던 지역에서 공개공지 인센티브를 적용받아 추가적으로 증축 할 수 있도록 하였다. 수직 증축을 통해 임대공간의 확보, 남산의 뷰를 더 적극적으로 활용할 수 있으며, 도시적 가시성 증대로 홍보효과를 가져다준다. 도시에 이질적으로 보이지 않게 남산의 능선을 가져와 매 스에 적용시켰으며 서울역 일대의 새로운 도시 능선을 만들어 냈다.
3. 추가적으로 용적률 인센티브를 채울 수 있는 대지를 남겨두어 추후 신축을 통해 임대 공간을 확보할 수 있는 가능성을 열어두었다.
개선된 공개공지 제도를 사용하여 힐튼호텔의 여러 가치들
1. 힐튼호텔의 보존을 통한 건축사적 가치
2. 높이제한 인센티브를 적용받아 서울역 일대의 랜드마크적 이미지를 통한 기업의 브랜딩 및 홍보성 증 대를 기대할 수 있는 부동산적 가치
3. 양동 지역의 접근성 및 다양한 프로그램과 남산 뷰를 적극적으로 이용할 수 있는 시민의 가치의 공공의 가치를 실현할 수 있다.
공개공지의 가치를 활용한 이 제안이 좋은 선례가 되어 가치 있는 건축 자산들을 지켜낼 수 있길 바란다.