■ 공모전 주제
‘청주시청사 활용방안‘
2012년 주민투표를 거쳐 청주시와 청원군의 통합이 결정되고 2014년 통합 청주시가 출범하였다. 1896년 충청도는 충청남도와 충청북도로 분리되었고, 1908년에 충주에 두었던 충청북도의 관찰부가 청주로 이전되면서 청주는 명실상부한 충청북도 제1의 도시가 되었다. 2014년 이후 꾸준히 성장한 청주시는 인구 100만에 가까운 도시가 되었다.
청주시의 성장사는 우리나라 근현대사와 맥을 같이해 왔다. 특히, 1960년대 경제성장기에 지어진 구청주시청사는 해방 이후 지역 행정의 중심지이자 보릿고개를 넘어 경제도약을 꿈꾸는 시민들의 여망과 실천이 담긴 곳이었다. 청주시는 충청북도에서는 처음으로 민간 건축전문가 제도를 도입하였고, 2020년에는 총괄건축가 제도를 도입하여 청주의 공공건축과 도시환경을 개선해오고 있다.
2020년 7월에는 오랜 준비를 거쳐 청주시청 새 청사 국제공모를 실시하여 ‘ㄷ자’ 형태로 청주시청 본관동을 감싸안는 듯한 노르웨이 건축가 스노헤타의 안을 선정, 새 청사 건립을 추진해 왔다. 당시 청주시청 새 청사 국제공모는 구시청사를 보존하면서 청주의 미래 비전을 담아내는 국제공모전으로 공모전의 준비에서 진행 그리고 결과에 이르기까지 국내 건축계의 주목을 받았다. 건축계에서는 구시청사가 담고 있는 지역사회에서의 역사와 청주시민의 삶 그리고 건축사적 가치의 빼어남에 주목했고, 지역사회와 문화재청은 새 청사를 짓더라도 청주시의 성장사를 온전하게 담고 있는 구시청사의 보존에 적극적이었기 때문이다. 노르웨이 건축가 스노헤타의 당선안은 청주시민의 여망을 훌륭하게 담아냈고, 시는 100억에 가까운 설계비를 지급하며 설계를 마무리해 가고 있었다.
그러나 새 시장의 당선으로 상황은 비관적으로 전개되고 있다. 정치권의 지형변화에도 불구하고 시민의 삶은 지속되어야 하는데 새 시장은 당선된 후 청주시청 본관동이 왜색이 짙다는 이유로 설계가 마무리된 현상설계 당선안을 백지화하고 새로운 공모를 통해 구시청사를 철거하겠다는 의지를 강력하게 밀어붙이고 있기 때문이다. 청주시민은 물론 각계의 전문가와 문화재청에서도 청주시청사 본관동은 청주시와 청주시민의 삶과 현대사를 담고 있어 문화재적 가치가 높아 문화재 등록을 권고했지만, 새 시장의 철거 의지는 바뀌지 않고 있다.
2022년 6.1지방선거 이후 본관을 철거하겠다는 새 시장과 시민의 삶과 역사가 담긴 시청사를 보존해야 한다는 시민사회와 전문가의 적극적인 움직임이 첨예하게 맞붙었다. 현실은 불행히도 강력한 행정력을 가진 시장의 의지가 관철될 순간에 직면해 있다.
구청주시청사 보존을 위해 청주시민과 각계 전문가와 뜻과 행동을 함께 해왔던 ‘(사)근대도시건축연구와실천을위한모임’은 2023년 근대도시건축디자인공모전의 대상지로 ‘청주시청사’를 선정했다.
그동안 근대건축물의 보존과 철거에 대한 논란은 끊이지 않았다. 정치적 판단에 의해 철거된 조선총독부 본관과 옛 서울시청의 훼손 등 역사유산의 주인인 시민사회와의 대화와 논의를 거치지 않은 정치적 결정에 의한 철거는 건축물의 보존이 단순히 건물의 물리적 상태 유지 이상의 의미가 있음을 전문가들이 동시대를 함께하는 시민들과 어떻게 공유하고 확산시켜 나아가야 할 것인가라는 과제를 남겨주었다.
구청주시청사뿐 아니라 청주시청사가 위치한 곳은 청주 도시구조의 핵심으로서 청주 근현대사를 같이한 모든 이의 삶이 담긴 기억의 장소이며, 이와같은 건축과 장소는 우리가 사는 도시 곳곳에 산재해 있다. 우리에게 주어진 또 다른 과제, 구청주시청사는 기존의 해법을 넘어서는 또 다른 과제를 우리에게 던져주고 있다.
모두가 주목했고, 성공적으로 마무리될 것 같았던 설계공모 당선안이 조만간 이뤄질 구청주시청사의 철거와 함께 사라질 운명을 맞이한 시점에서 구청주시청사를 2023년 근대도시건축 디자인 공모전의 대상지로 삼은 것은 구청주시청사의 보존에 이구동성으로 뜻을 모았던 시민사회와 행정, 그들의 뜻에 적극 호응했던 국내외 건축가들과 그들의 작업, 철거에 직면하면서도 시민의 삶의 현장을 지키고자 노력했던 지난 시간과 노력이 쉽게 잊혀서는 안 되기 때문이다.
‘구청주시청사의 보존과 철거’와 같은 사례는 언제든지 다시 반복될 수 있고, 어쩌면 전국적으로 도미노 현상을 불러올지도 모른다. 개발의 시대를 넘어 오늘을 사는 건축가라면 보존과 철거의 현장에서 끊임없이 공존의 해법을 고민해야 하는 상황을 맞닥뜨리게 된다.
공모전에 관심을 갖고 참여하는 건축을 업으로 삼는 분들은 ‘구청주시청사’의 보존과 철거에 대한 가치 판단과 논쟁의 전개과정을 살펴보며, 건축가가 무엇을 놓쳤고, 우리가 무엇을 더 해야 할 것인가에 대한 고민의 결과를 제시해주기 바란다.
시청이라는 공공업무공간의 한계를 넘어 자유로운 용도와 기능을 추가 제안할 수도 있다. 옛 본관동을 보존하는 태도와 새로운 건축이 만나는 방법을 통하여 응모자의 철학이 드러나면 더욱 좋을 것이다. 제한된 용도를 넘어 창의적인 쓰임과 해법을 제안함으로써, 기성세대가 제출하였던 공모안들과 보존을 위한 노력의 한계를 뛰어넘기를 기대한다.
■ 공모전 개요 및 일정 등
입선
청주, 도시의 켜를 내다
Cheongju, The layering of city
박준형 ㅣ 이도현 ㅣ 황대규
◆ 작품 개요
제한적 행정업무시설에서 다양함을 담은 복합공간으로
청주시청사는 청주의 발전을 함께한 사람들의 기억을 가진 장소이고 근대 건축적 유산으로 가치가 높은 건물이다. 하지만 시청이라는 공간의 특성상 정책과 행정업무의 이해당사자들의 공간으로 사용되어 시민들에게 열린 장소였다고 보기는 어렵다. 장소에 대한 기억이 부족한 시민들에게 기존 시청사의 보존에 대한 주장은 공공의 동의를 얻기에는 설득력이 부족하다.
그렇다면 시청사의 보존에 대해 공공의 동의를 끌어내고 해당 건물의 건축적 가치에 대해 논하기 위해서는 일방적 보존을 주장하기 전에 해당 장소에 대한 공공의 기억을 쌓는 것이 우선시 되어야 한다. 행정업무시설의 한계를 벗어나 보다 다양함을 담을 수 있는 공간이 되어야 한다.
원형 보존에서 가치 보존으로
기존 시청사계획은 시청사의 원형을 보존하는 방향으로 진행되었다. 하지만 이러한 방법의 경우 원형 보존의 어려움과 경제적 논리에 의해 반박됐다. 건축물을 보존하는 방법에 있어 원형 보존이 아닌 가치 보존을 통해 양측의 입장을 모두 존중하기 위해 시청사의 양측 입면과 옥상의 첨탑을 그대로 보존하고 비대칭적 공간구조, 와플 슬라브, 이중 보 구조는 현대식으로 재해석하여 신축건물에 반영한다.
지역적 맥락 = 서로 다른 성격의 두 개의 가로
부지에 접하고 있는 상당로와 성안길은 전혀 다른 성격을 가지고 있는 가로이다. 성안길은 옛 청주 읍성의 성안길의 연장으로 지금까지 잘 보존된 보행로이다. 반대로 상당로는 개화기 철도가 지나가던 길로 지금은 도심의 네트워크를 연결하는 길로 사용되고 있다. 이렇게 다른 두 개의 길에 대응하여 한쪽은 보행자와 시민들을 위한 보행로와 광장, 한쪽은 사용자들을 위한 건물과 연결로가 구성되며 이를 통해 사용자와 시민들을 유기적으로 엮어준다.
도심의 켜 = 공공의 기억이 쌓인 공간
해당 프로젝트는 보존이나 철거에 대한 일방적인 주장이 아닌 다른 방법으로 도심의 켜를 내고 그사이를 다양함으로 채워, 쌓이는 공공의 기억을 통해 시청사의 가치를 보존하고 도시의 활력을 불어넣는다. 이렇게 만들어진 공간과 보존된 시청사는 새로운 모습으로 시민들에게 다가오게 된다.
