■ 공모전 주제
‘청주시청사 활용방안‘
2012년 주민투표를 거쳐 청주시와 청원군의 통합이 결정되고 2014년 통합 청주시가 출범하였다. 1896년 충청도는 충청남도와 충청북도로 분리되었고, 1908년에 충주에 두었던 충청북도의 관찰부가 청주로 이전되면서 청주는 명실상부한 충청북도 제1의 도시가 되었다. 2014년 이후 꾸준히 성장한 청주시는 인구 100만에 가까운 도시가 되었다.
청주시의 성장사는 우리나라 근현대사와 맥을 같이해 왔다. 특히, 1960년대 경제성장기에 지어진 구청주시청사는 해방 이후 지역 행정의 중심지이자 보릿고개를 넘어 경제도약을 꿈꾸는 시민들의 여망과 실천이 담긴 곳이었다. 청주시는 충청북도에서는 처음으로 민간 건축전문가 제도를 도입하였고, 2020년에는 총괄건축가 제도를 도입하여 청주의 공공건축과 도시환경을 개선해오고 있다.
2020년 7월에는 오랜 준비를 거쳐 청주시청 새 청사 국제공모를 실시하여 ‘ㄷ자’ 형태로 청주시청 본관동을 감싸안는 듯한 노르웨이 건축가 스노헤타의 안을 선정, 새 청사 건립을 추진해 왔다. 당시 청주시청 새 청사 국제공모는 구시청사를 보존하면서 청주의 미래 비전을 담아내는 국제공모전으로 공모전의 준비에서 진행 그리고 결과에 이르기까지 국내 건축계의 주목을 받았다. 건축계에서는 구시청사가 담고 있는 지역사회에서의 역사와 청주시민의 삶 그리고 건축사적 가치의 빼어남에 주목했고, 지역사회와 문화재청은 새 청사를 짓더라도 청주시의 성장사를 온전하게 담고 있는 구시청사의 보존에 적극적이었기 때문이다. 노르웨이 건축가 스노헤타의 당선안은 청주시민의 여망을 훌륭하게 담아냈고, 시는 100억에 가까운 설계비를 지급하며 설계를 마무리해 가고 있었다.
그러나 새 시장의 당선으로 상황은 비관적으로 전개되고 있다. 정치권의 지형변화에도 불구하고 시민의 삶은 지속되어야 하는데 새 시장은 당선된 후 청주시청 본관동이 왜색이 짙다는 이유로 설계가 마무리된 현상설계 당선안을 백지화하고 새로운 공모를 통해 구시청사를 철거하겠다는 의지를 강력하게 밀어붙이고 있기 때문이다. 청주시민은 물론 각계의 전문가와 문화재청에서도 청주시청사 본관동은 청주시와 청주시민의 삶과 현대사를 담고 있어 문화재적 가치가 높아 문화재 등록을 권고했지만, 새 시장의 철거 의지는 바뀌지 않고 있다.
2022년 6.1지방선거 이후 본관을 철거하겠다는 새 시장과 시민의 삶과 역사가 담긴 시청사를 보존해야 한다는 시민사회와 전문가의 적극적인 움직임이 첨예하게 맞붙었다. 현실은 불행히도 강력한 행정력을 가진 시장의 의지가 관철될 순간에 직면해 있다.
구청주시청사 보존을 위해 청주시민과 각계 전문가와 뜻과 행동을 함께 해왔던 ‘(사)근대도시건축연구와실천을위한모임’은 2023년 근대도시건축디자인공모전의 대상지로 ‘청주시청사’를 선정했다.
그동안 근대건축물의 보존과 철거에 대한 논란은 끊이지 않았다. 정치적 판단에 의해 철거된 조선총독부 본관과 옛 서울시청의 훼손 등 역사유산의 주인인 시민사회와의 대화와 논의를 거치지 않은 정치적 결정에 의한 철거는 건축물의 보존이 단순히 건물의 물리적 상태 유지 이상의 의미가 있음을 전문가들이 동시대를 함께하는 시민들과 어떻게 공유하고 확산시켜 나아가야 할 것인가라는 과제를 남겨주었다.
구청주시청사뿐 아니라 청주시청사가 위치한 곳은 청주 도시구조의 핵심으로서 청주 근현대사를 같이한 모든 이의 삶이 담긴 기억의 장소이며, 이와같은 건축과 장소는 우리가 사는 도시 곳곳에 산재해 있다. 우리에게 주어진 또 다른 과제, 구청주시청사는 기존의 해법을 넘어서는 또 다른 과제를 우리에게 던져주고 있다.
모두가 주목했고, 성공적으로 마무리될 것 같았던 설계공모 당선안이 조만간 이뤄질 구청주시청사의 철거와 함께 사라질 운명을 맞이한 시점에서 구청주시청사를 2023년 근대도시건축 디자인 공모전의 대상지로 삼은 것은 구청주시청사의 보존에 이구동성으로 뜻을 모았던 시민사회와 행정, 그들의 뜻에 적극 호응했던 국내외 건축가들과 그들의 작업, 철거에 직면하면서도 시민의 삶의 현장을 지키고자 노력했던 지난 시간과 노력이 쉽게 잊혀서는 안 되기 때문이다.
‘구청주시청사의 보존과 철거’와 같은 사례는 언제든지 다시 반복될 수 있고, 어쩌면 전국적으로 도미노 현상을 불러올지도 모른다. 개발의 시대를 넘어 오늘을 사는 건축가라면 보존과 철거의 현장에서 끊임없이 공존의 해법을 고민해야 하는 상황을 맞닥뜨리게 된다.
공모전에 관심을 갖고 참여하는 건축을 업으로 삼는 분들은 ‘구청주시청사’의 보존과 철거에 대한 가치 판단과 논쟁의 전개과정을 살펴보며, 건축가가 무엇을 놓쳤고, 우리가 무엇을 더 해야 할 것인가에 대한 고민의 결과를 제시해주기 바란다.
시청이라는 공공업무공간의 한계를 넘어 자유로운 용도와 기능을 추가 제안할 수도 있다. 옛 본관동을 보존하는 태도와 새로운 건축이 만나는 방법을 통하여 응모자의 철학이 드러나면 더욱 좋을 것이다. 제한된 용도를 넘어 창의적인 쓰임과 해법을 제안함으로써, 기성세대가 제출하였던 공모안들과 보존을 위한 노력의 한계를 뛰어넘기를 기대한다.
■ 공모전 개요 및 일정 등
대상(내셔널트러스트상)
청주 단단공원-시청사
Cheongju Terraced City Hall Park
경희정 ㅣ 김우재 ㅣ 서동훈
◆ 작품개요
청주 신도심의 발전과 구도심의 쇠퇴
한반도의 중심부에 위치한 청주는 신, 구도심 간 불균형한 도시 발전의 전형적인 사례를 보여준다. 신도 심이 발전할수록 구도심의 쇠퇴와 삶의 질 저하의 문제는 점점 더 심각해진다. 우리는 이 상관관계를 통해 구청주시청사와 주변의 지역 경쟁력의 악화를 문제의 핵심으로 보았다. 이를 해결하기 위해 청주시청사와 그 주변의 고유한 잠재력을 지역 경쟁력으로 전환할 새로운 방안을 제시하고자 한다. 층층이 쌓인 복합문화 공원-시청사인 ‘청주 단단공원-시청사’는 첫째, 구청주시청사가 가진 건축적 특성을 지역 전반으로 드러내 고 둘째, 주변의 공간감과 프로그램의 연결성을 확보하며 셋째, 다양한 활동이 이루어 질 수 있도록 한다.
층층이 쌓인 ‘청주 단단공원-시청사’
1. 구청주시청사를 중심으로한 경관 조성(근대건축물의 활용)
우리는 구청주시청사가 가진 건축적 특성에 주목했다. 단순히 근대사와 청주시민의 삶과 기억을 위한 보 존 이상의 가능성이 있다 보았는데, 콘크리트의 조소적 특성과 필로티, 난간 디테일 등은 독특한 지역 정체 성을 드러내기에 적합했다. ‘청주 단단공원-시청사’에서 구 청사는 전경이 되고, 신설되는 시청, 의회, 도서 관, 마켓 등은 테라스형 공원 하부에 적층되어 배경이 된다. 또한 기능적 측면에서도 구 청사는 중심 허브 의 역할을 한다. 청사 내부는 3개층 오픈된 공간을 가지며, 그 안에 건물 전체 프로그램을 소개하는 키오스크와 안내 데스크, 대형 스크린이 설치되고 수직 이동의 편의를 위한 에스컬레이터 등을 배치하여 모든 층 과 모든 시설에 접근이 용이하도록 했다.
2. 주차장, 시청, 도서관 등의 복합시설이 적층된 깊이있는 공원-시청사 (활동 중심의 계획)
제안은 공원 하부에 다양한 시설들을 구성하며, 공원과 수직, 수평적으로 소통한다. 공원 상부는 스마트 팜 특화공원, 책마당, 문화 및 휴게공원으로 조성되며, 하부는 마켓, 도서관, 시청 및 의회, 전시관 등이 배 치되었다. 마켓과 스마트팜, 도서관과 책마당, 문화 및 휴게공원과 시청으로 프로그램적 연관성을 가진다. 건물의 지하 1층과 1층에는 남, 북 방향으로의 보행 및 차량 동선이 설치되어 시설간 이동이 용이하고, 실 내환경 개선을 위해 수직 정원과 아트리움, 상부 오프닝을 배치했다. 또한, 지하 2~3층에 위치한 주차장은 법적 기준 이상의 주차 대수를 확보하며, 자율주행 자동차 기술에 대비한 유연한 구조를 가지도록 했다.
3. 주변 자연, 길, 광장, 건물 규모를 끌어들여 연결성을 확보한 공원-시청사 (도시 연결성 확보)
우암산과 무심천 사이에 위치한 단단공원-시청사는 주변의 자연환경을 활용하며, 도시의 형태와 연계하여 보행 연속성과 쾌적성을 증진한다. 이 공간은 우암산의 형태를 은유하고, 무심천의 상징성을 담았다. 또한 제안은 주변의 성안로, 사직대로 361번길의 보행 친화적 공간감을 연장하며, 도시의 조직성을 단단공원에 이식했다. 대상지 내 광장은 주변의 광장에 대한 프로토타입 역할을 하여, 이전의 넓고 활동이 제한된 광장들에 비해 다양한 활동이 가능한 적정 공간을 제공하며 새로운 접근성을 제공한다.
시간성
마지막으로 우리는 미래의 변화에 대응할 수 있는 건축물이란 필수 공간은 최적화하고, 가변적 공간을 유연하게 제공하는 것이라 생각했다. 제안에선 필수 공간으로서 공원 하부의 시청, 도서관 등을 배치했고, 상부의 다목적 홀, 식당, 스마트팜 모듈 등은 가변적 공간으로 두었다. 이 두 시설은 공원의 다층 구조를 통해 서로 소통하도록 했는데, 이는 변화하는 요구에 유연하게 대응할 수 있도록, 필수 공간과 가변적 공간이 상호 보완적으로 활용될 수 있도록 하기 위함이었다. 이 방식으로 '청주 단단공원-시청사'는 지역 경쟁력을 강화하고, 동시에 미래 변화에 대한 유연성을 확보함으로써 지속 가능한 도시 발전을 도모하는 핵심 역할을 수행할 것이다.
